遂宁给县委书记设硬规 上任不能"大换血"

遂宁游子

上任伊始重新洗牌”、“谁上谁下县委书记说了算”……这些在官场上时有出现的不正之风在遂宁行不通了。笔者从四川省遂宁市委组织部获悉，该市专门为所辖5个县（区）的县（区）委书记选人用人而设的“紧箍咒”——《规范和监督县（区）委书记用人行为暂行规定》日前正式实施，县委书记选人用人要受到许多“实实在在的约束”：县委书记对科级领导班子每次调整不得超过三分之一、县委书记一般不推荐科级副职领导干部、开常委会时书记不得首先发表倾向性意见……据悉，出台这些硬性规定，在四川省尚属首次。

　　新规定出台目的是要规避用人上的不正之风，“给县委书记选人用人戴‘紧箍’，既是监督规范他们的选人用人权，又是保护他们。”据介绍，给县委书记戴“紧箍”，是一项大胆的探索和创新。

　　书记上任不能“大换血”

　　规定县（区）委书记上任后不能搞“大换血”。遂宁在《规范和监督县（区）委书记用人行为暂行规定》中强调，调整动议干部要坚持“大稳定，小调整”的原则，以工作和事业需要为前提。一是从时间上作限制，提出动议必须严格按照任期制的有关规定，在一个任期内应保持干部队伍的相对稳定，因工作特殊需要调整党政主要领导干部职务的，一般不超过一次；二要在用权规模上作限制，届中对领导班子调整，每次调整不应超过三分之一，超过上述标准要报上级组织部门批准。“有这个硬杠杠，县委书记想搞‘上任伊始就大换血’也就不可能了！”

　　副职领导干部一般不推荐

　　在提名阶段，县（区）委书记可以用署名方式直接提名推荐乡（镇、街道）和部门党政正职领导干部，一般不推荐副职领导干部；县（区）委书记在审查组织部门提出的方案时，要充分尊重组织部门的意见。“有这个‘紧箍咒’，县委书记想‘一杆子杀到底’，也是不容易了！”

　　书记用人不得“一锤定音”

　　县委常委会议集体讨论决定干部任免前，应书面在领导层面加以酝酿，时间至少安排在会前一天。“有的地方开常委会在讨论干部任免时，书记如果首先表态某人可用，其他常委往往只有表态同意……而今在遂宁，县委书记就不敢这么做了！”遂宁《规范和监督县（区）委书记用人行为暂行规定》明确规定：常委会讨论干部任免时，书记要认真听取组织部门的情况介绍和常委的发言；书记不得首先发表倾向性意见，避免出现书记发言“一锤定音”的局面。

　　“县委常委会讨论干部任免时，市委组织部门要派人参加，监督县委书记是不是发表了倾向性意见……有这个‘紧箍咒’，县委书记就不能一人左右干部任免了！”

　　任免失误，书记难脱干系

　　在干部任免过程中，如果书记用人失察，本人也难脱干系。据了解，凡在本县（区）出现选人用人重大失察失误、用人之风不正的问题，经调查核实，确属书记负主要责任的，要严格责任追究。对造成恶劣影响的，县（区）委书记虽无直接过错责任，仍要追究用人失误的责任，视情节给予诫勉谈话以上组织处理或纪律处分。

　　笔者从遂宁市《规范和监督县（区）委书记用人行为暂行规定》中看出，遂宁给县委书记戴的“紧箍”是实实在在的。

　　书记们对“紧箍咒”拍手叫好

　　据悉，遂宁《规范和监督县（区）委书记用人行为暂行规定》中的许多硬性规定，在全省尚属首次。给县委书记设置“紧箍咒”，县委书记会“喊痛”吗？据了解，遂宁下辖的5个县（区）委书记对此拍手叫好。“这规定帮助我们少犯或不犯错误，我们当然赞成。”

　　“县委书记在选人用人时缺乏监督，曾给国家和县委书记本人都带来过巨大损失。”据介绍，原南充市高坪区委书记杨毓培上任后就大量调整干部，其中杨毓培本人违规签字调动人员59名。如果高坪区当时有了规范，杨毓培的行为就不会得逞。

　　遂宁市许多干部认为：该规定从制度层面强化了对县委书记用人权的监督，便于发扬民主，避免“一言堂”，减少在用人过程中出现的失误。市民们对此规定也持欢迎态度。 （通讯员 汪仁洪）

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