遂宁如何走好新型城镇化道路？

泪是爱情

核心提示

　　近日，《中国经济周刊》和中国社科院城市发展与环境研究所联合推出《中国城镇化质量报告》，对全国286个地级市及以上城市的城镇化质量进行评价排名。结果显示，全省共有18市纳入报告排名，遂宁排位109位，位居全省第二位，仅次于成都。

　　专家在该报告中指出，城镇化质量是指在城镇化进程中与城镇化数量相对的反映城镇化优劣程度的一个综合概念，包括城镇自身的发展质量、城镇化推进的效率和城乡协调发展程度三个方面。城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等由“乡”到“城”的重要转变，是新型工业化、区域城镇化、社会信息化和农业现代化的生态发育过程。

　　近年来，遂宁按照省委“两化”互动的要求，坚持走集约、智能、绿色、低碳新路，新型城镇化建设加速推进。面向未来，全国城镇化规划草案拟定了“体现以人为本的理念、坚持城乡统筹、合理调整优化城市群格局、以大带小、集约高效、完善城镇功能”六大指导原则。市委六届五次全会提出实施“城镇优化”计划，到2015年，全市城镇化率达到46.88%,森林覆盖率达到39%，市域初步形成“一核两带三片”的城镇空间结构。中心城区人口达到100万人，建成区达到93平方公里，绿地率达到43%，人均公园绿地面积达到12平方米，城市功能进一步完善，形成开放式组团式空间发展格局，成为成渝经济区和川东北区域性中心城市。到2018年，全市城镇化率达到52%，森林覆盖率达到39.7%，市域“一核两带三片”城镇空间结构进一步优化。中心城区人口达到110万人，建成区达到105平方公里，绿地化率达到44%，人均公园绿地面积达到14平方米，城市能级显著增强，建成休闲度假旅游目的地和现代花园城。

　　如何顺利完成目标，走好城镇化道路？本报特邀相关部门责人做客新闻会客厅，分析遂宁如何加快推进新型城镇化。

　　坚持城乡统筹发展

　　提升城镇整体质量

　　嘉宾：市人大城乡建设环境资源保护委员会主任田文远

　　新型城镇化突出的是“新”，突出城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展。目前全市城镇化发展面临着内生动力不足、人口城镇化成本高、资源有限等瓶颈。市委六届五次全会提出实施“城镇优化”计划，加大城镇优化力度，加快城镇优化进程，对于实现遂宁科学发展、绿色发展、跨越发展具有十分重要的意义。

　　加快推进城镇化，要坚持科学规划先行，不断增强规划的科学性、权威性和严肃性，做到规划要清、执行要严、违规必究，合理把握城镇发展规模、速度和节奏，促进区域相对均衡发展和大中小城镇的协调发展，发挥城市规划在推进新型城镇化进程中的指导作用。要高度重视基础设施建设和公共服务建设，注重提高城市运行质量，全面提升交通、通信、文化、体育等基础设施水平，加快包括农民工在内的公共服务保障体系建设，加强和创新城市综合管理，不断提升市民素质，改善城市人居环境。要坚持城乡统筹的原则，把推进城镇化和工业化、农业现代化紧密结合。当前我市的城镇化应在小城镇上取得新突破，以城带乡、以大带小，把城市和小城镇联接起来共同发展，大力发展具有地方特色、符合经济发展水平的特色中心城镇。通过城镇用地布局规划、合理控制城镇用地规模、优化城镇规划设计等途径提升城乡综合承载力，努力实现生产空间集约高效、生活空间适度宜居、生态空间山清水秀的城乡一体化发展目标。

　　科学编制规划

　　优化城镇布局

　　嘉宾：市规划局局长吴炳麟

　　在加快推进城镇化进程中，市规划局要深化推进实施“城镇优化”计划，坚持规划为先、规划先行，着力提升首位城市,加快全域现代生态田园城市建设，形成以遂宁中心城区为核心，涪江沿岸城镇发展带和成南高速城镇发展带、3个组团型县城、一批重点中心镇为支撑，其他建制镇和乡集镇为基础，重点中心村为补充的城镇发展格局。到2015年，市域基本形成“一核两带三片”的城镇空间结构，城镇化率达到48.3%，森林覆盖率达到39%，农村集中居住率达到50%，生态田园市初具形象。

　　加快实施“城镇优化”计划，市规划局将加快编制和完善各类规划，全面提升规划引领作用，形成科学、长期、稳定和群众广泛参与的规划管理体系。在市域城乡规划体系建设方面，完成城市总体规划修编，编制或修编各片区控制性详细规划和城市设计，推进综合交通、城市风貌、绿地系统、地下空间利用等专项和专业规划编制，开展南转盘片区、中心商业区等重点片区旧城改造规划。适时调整土地利用规划、产业发展等相关规划。在县（区）城乡规划体系建设方面，各县（区）依据全市城市总体规划，完成各自城市总体规划修编和所有乡镇总体规划编制等，加快新农村规划和聚居点规划编制。在强化城乡规划管理方面，将市、县各级城市规划区内的建设项目纳入城市统一规划管理，实施乡村规划师制度，逐步实现规划“一张图”的管理模式。当前，我们要加快推进生态田园市和现代花园城建设项目，协调推进“两山、两水、两寺、两岛、两镇”建设；加快推进射洪城区、蓬溪县城区、大英县城区等市域副中心建设工程；加快推进城镇群发展工程，建设一批在资源开发、旅游度假、加工制造、商贸流通等方面特色突出的小城镇。同时按照“产村相融”要求，以新农村社区和公共服务建设为核心，以设施配套为基础,以民主管理为保障，以体制机制创新为动力，逐步成片推进新农村建设。

　　构建新型城市形态

　　提高城镇发展质量

　　嘉宾：市住建局局长衡准

　　近年来，市委、市政府不断提高全市新型城镇化建设水平，“大、中、小”并举的城镇化布局日趋合理。但我市城镇化与经济社会发展的需要相比，还存在着一定差距。我们要加快实施“城镇优化”计划，树立全域遂宁理念，加快构建开放型城市形态，加快建设首位城市，形成1个特大城市，着力培育次级中心，发展1个大城市、2个中等城市，打造一批重点中心小城镇，着力构建“一核两带三片”城镇空间结构。

　　在加快城镇化进程中，要科学规划城镇规模和布局，注重提高城镇化质量，积极稳妥地推进城镇化，促进中心城市和小城镇合理分工、功能互补、集约发展。要坚持城镇化与工业化、农业现代化相结合，突出“城乡互动、经济繁荣”，注重以工业化引领城镇化，注重以农业现代化助推城镇化，注重城镇化与新农村建设协同推进。要坚持城镇规划、建设与管理相结合，突出“规划科学、管理规范”。坚持规划科学化，严格规划管理，切实抓好主体功能规划、城镇空间规划和产业布局规划；坚持建设集约化，不断完善城镇公共服务配套设施，注重节约，加强监管；坚持管理现代化，着力健全依法、科学、规范的城镇管理长效机制，以服务促管理，以管理促建设。要坚持中心城市与小城镇建设相结合，突出“合理布局、协调发展”；坚持中心城市和小城镇协调发展，形成各城镇既有明确定位、比较优势，城镇之间又联系紧密、功能互补的城镇集群。要坚持城镇拓展与内涵提升相结合，突出“节约集约、特色鲜明”。进一步转变城镇发展方式，提升城镇内在功能，突出自然和文化特色，打造一批独具风貌、特色鲜明、富有魅力的城镇。要坚持市场驱动与政策引导相结合，突出“机制完善、充满活力”。进一步创新和完善市场化机制、用地保障机制、城乡社会保障一体化和基本公共服务均等化机制、城乡居民权益保障机制等，真正使推进城镇化的进程成为安民利民、富民惠民的过程。

　　坚持产城一体

　　实现“双加速”发展

　　嘉宾：市创新工业园党委书记、管委会主任雷奉军

　　城镇化的根本动力来自于产业集聚。实践证明，城镇化的前提是产业做支撑，没有产业支撑或工业化的城镇化必定是空心的、畸形的、不可持续的。对于工业园区而言，必须坚持产城融合的发展方向，坚持一手抓产业发展，以新型工业化为“发动机”，引领城镇化水平提升；一手抓基础设施建设，以新型城镇化为“增长极”，支撑工业优化升级。通过产业集聚带动人气、商气、财气聚集，实现新型工业化、新型城镇化“双加速”发展。

　　在加快发展中，我们要按照“两化”互动发展要求，坚持规划引领，对园区未建区域坚持按“两化互动、产城一体”的思路，按现代生态田园城市标准，进一步完善园区滨江综合区城市设计，编制新拓展区总体规划，使新建区域成为集工作、休闲、娱乐于一体的示范性城市新区，成为遂宁打造“生态田园城市”的门户和窗口。同时对建成区域西片区进行城市设计，以解决园区城市意象模糊、道路环境亟需改善、配套设施严重不足、绿化景观水平不高、建筑风格整体协调性差等问题。同时加快基础设施建设，不断夯实发展平台，尽快使建成区面积达到18平方公里，2018年基本完成老区城市化建设及新拓展区主道路骨架网络建设，使园区建成区面积达到21平方公里。一是加快建设老区“四纵七横一环四带”的道路交通网络及景观系统，加快构建新拓展区“三纵一横一环”主道路骨架。二是优化美化园区环境，推动园区建设上档升级，不断完善城市配套功能，提升城市品质，提升城市形象。

Since920

2015年，110万人口？？？

泪是爱情

Since920 发表于 2013-4-11 18:25
2015年，110万人口？？？

2015年100万，2015年110万哈

坛来坛去

drivingwind

三年…

泪是爱情

drivingwind 发表于 2013-4-12 18:41
三年…

不好整。多半不得行