遂宁市委市政关于大力实施“六大兴市计划”推进遂宁发展新跨越的决定

川东汉

（2013年3月8日）

   

为全面贯彻党的十八大、省第十次党代会、省委经济工作会议和市委六届五次全会精神，深入落实省委构建多点多极支撑发展战略，大力实施“六大兴市计划”，推进我市发展新跨越，特作如下决定。

一、明确奋斗目标，坚定发展信心

（一）总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“科学发展、绿色发展、跨越发展”的总体取向，按照“统筹城乡、‘三化’联动”的发展战略，围绕“五个战略定位”的目标任务，大力实施枢纽拓展、产业壮大、城镇优化、文化振兴、环境提升、民生改善“六大兴市计划”，奋力开创我市改革开放和社会主义现代化建设新局面，在丘陵地区率先全面建成小康社会。

（二）发展目标

到2015年，在2010年的基础上实现“三个翻番”“四个赶超”“五个提升”。“三个翻番”，即地区生产总值、公共财政预算收入、城乡居民人均收入实现翻一番。2015年地区生产总值达到1200亿元，公共财政预算收入达到47.5亿元，城镇居民人均可支配收入达到27254元，农民人均纯收入达到11086元。“四个赶超”，即城镇居民人均可支配收入赶上全省平均水平，农民人均纯收入赶上全国平均水平，工业化率、城镇化率超过全省平均水平。“五个提升”，即产业实力显著提升，到2015年，三次产业结构由2012年的22.1：52.6：25.3调整为17.39：56.19：6.42，特色优势产业占GDP比重达到60%以上；城镇化水平显著提升，城镇化率由2012年的42%提升到48.3%以上；开放水平显著提升，承接国内外产业转移到位资金年均增长20%以上；发展保障能力显著提升，固定资产投资年均增长15%以上；社会管理水平显著提升，全市保持和谐稳定，社会安全指数达100%。

到2017年，地区生产总值达到1650亿元，城镇居民人均可支配收入达到35014元，农民人均纯收入达到14400元，城镇化率达到52.7%，成为全省多点多极支撑格局中的重要战略支撑极。

到2018年，地区生产总值达到1850亿元，城镇居民人均可支配收入达到39687元，农民人均纯收入达到16412元，城镇化率达到54.9%，提前2年全面建成小康社会。

到2020年，地区生产总值突破2200亿元，城镇居民人均可支配收入达到51875元，农民人均纯收入达到21229元，城镇化率达到59.3%，成为全省经济强市。

二、大力实施“六大兴市计划”，奋力推进发展新跨越

提升首位城市，全力推进船山区、安居区和市直园区率先发展，建设开放型、组团式的100万人口特大城市；夯实底部基础，加快构建射洪县、大英县、蓬溪县竞相追赶的县域经济发展格局。

（一）实施“枢纽拓展计划”，加快建设成渝合作区域合作连接点

1.推进交通枢纽建设工程。2013—2018年完成投资736亿元，建设铁路大动脉、高速公路大通道、水运航道、空运航线和市域路网，构建与周边城市90分钟、市域30分钟交通经济圈，建成通达全国的西部次级综合交通枢纽。

2.推进市场枢纽建设工程。创新衔接机制，加快物流基础设施建设，建立现代物流公共信息共享平台，打造“成渝遂”一体化市场，着力建设连接成渝的市场枢纽。

3.推进信息枢纽建设工程。加强信息基础设施建设，支持通信企业升级通信干线，建设应急指挥、数字城管等智慧应用系统，推进“三网”融合，建成“智慧遂宁”，建设联动成渝的信息枢纽。

4.推进金融枢纽建设工程。加强与成渝经济圈内各市的金融合作，培育一批新型金融组织和地方法人金融总部机构，推进多层次资本市场建设，加强中小企业、农村信用体系试验区和金融生态达标市建设，建设服务区域的金融枢纽。

（二）实施“产业壮大计划”，加快建设具有遂宁特色的现代产业高地

5.推进资源优势型产业壮大工程。加强天然气、盐卤等自然资源的深度开发，大力发展天然气化工、石油化工、盐化工及精细化工，加快建成西部天然气化工基地；实施天齐锂业金属锂、电池关键材料重大项目，大力发展关联产业，加快建设“世界锂都”；加强旅游资源开发，推进高等级旅游景区和配套设施建设，着力提升“静静的遂宁•让心灵度假”的旅游城市总体形象，加快建成国际知名旅游休闲目的地。

6.推进传统优势型产业提升工程。发展壮大纺织、服装、印染产业，做大做强食品饮料业龙头企业，加快建成西部纺织食品饮料基地；突出发展汽车及零部件、石油机械等机械制造业，加快建成西部机械制造产业配套基地。

7.推进区位优势型产业突破工程。抓好国家级物流服务业标准化试点市建设，培育具有国际竞争力的大型物流企业，大力提升流通能力和集聚效益，加快建成西部现代物流集散中心；推进软件服务外包产业园和城市综合体建设。

8.推进环境优势型产业创新工程。立足配套西部，着力引进发展一大批行业龙头的配套企业，建设西部电子元器件、新光源、电路板制造中心，加快建成成渝之间的高端电子信息产业配套基地；以现代农业园区为载体，大力推进特色种植业规模发展，现代畜牧业提质增效，加快建成西部绿色农产品供应基地。

9.推进园区平台建设工程。加快重点产业园区产城一体发展，积极创建国家级新型工业化示范基地、战略性新兴产业示范基地和省“1525工程”园区，把遂宁开发区建成全国百强开发区。

10.推进企业培育壮大工程。加大政策扶持力度，鼓励引导龙头企业做大做强，带动中小企业发展，壮大产业集群。

（三）实施“城镇优化计划”，加快建设现代生态田园城市

11.推进生态田园市建设工程。按照职能、规模、等级“三结构”和基础设施、公共服务“两支撑”的要求，完善全域现代生态田园城市规划，构建“一核两带三片”的城镇空间结构。

12.推进市中心城区现代花园城建设工程。修编遂宁城市总体规划，把安居区和金桥新区作为中心城市的组团，统筹规划，同步推进；加强绿地和水系统建设，打造独具魅力的城市特色风貌，加快建设开放型组团式的新型特大城市。

13.推进市域副中心建设工程。加快射洪向大城市迈进，蓬溪、大英向中等城市迈进。

14.推进城镇集群发展工程。依据城市建设标准打造一批重点中心城镇、特色小城镇，构建多中心、网络化的现代城镇集群；推进农民新村建设，建成一批示范中心村。

（四）实施“文化振兴计划”，加快建设与现代产业深度融合的文化强市

15.推进精神文明创建工程。倡导政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信，普及科学知识，提高全民文明素养，力争2014年成功创建全国文明城市。

16.推进文艺精品创作工程。强化区域特色文化研究，推出更多具有遂宁特色的文化精品力作。

17.推进文体惠民覆盖工程。加快市城区“五馆五中心”和县（区）“三馆一中心”建设，城市基本建成“10分钟文化圈”，农村基本建成“10里文化圈”；大力推进公共体育设施建设，全力承办省十二运会和残运会；加快建设教育园区，大力发展高层次教育。

18.推进城市文化塑造工程。促进文化与现代城市深度融合，建设独具特色的中国观音文化城。

19.推进文化产业倍增工程。加快文化旅游园区建设，积极推进市河东新区创建国家级文化旅游产业示范园区，大力发展文化旅游、文化创意等重点文化产业，把遂宁建成与现代产业和现代城市深度融合的文化强市。

（五）实施“环境提升计划”，加快建设承接现代产业转移理想地

20.推进基础夯实工程。加快建设“六大水利工程”，建立电力、天然气供应保障体系，建设一批工程沼气，推进太阳能光热建筑应用。

21.推进生态建设工程。构建全域水系生态系统、森林生态系统、农田生态系统、湿地生态系统和草地生态系统，全市环境质量指数达100%。

22.推进清洁生产工程。强化节能减排，城乡环境综合治理保持全省领先水平，成功创建国家环保模范城市。

23.推进政务服务提升工程。努力建设“办事理念新、办事态度好、办事质量优、办事效率高、办事成本低、办事环境佳”的理想地。
（六）实施“民生改善计划”，加快建设和谐幸福新家园

24.推进居民收入提高工程。完善就业服务体系，积极争创国家级创业型城市试点，确保最低工资标准年均增长13%以上；加大劳务开发力度，加速推进农村产权制度改革，增加农民收入；实施扶贫移民“七大工程”，2018年实现全面脱贫。

25.推进教育质量提升工程。率先建成四川教育强市。

26.推进城乡社会保障工程。城乡基本养老保险、城镇基本医疗保险基本实现应保尽保，社会救助水平全面提高，成功创建首批全国慈善城市。

27.推进医疗和食品药品安全保障工程。打造城市步行15分钟就医圈、农村步行30分钟就医圈，确保无重大食品药品安全事件发生。

28.推进安居建设工程。基本解决城乡居民住房困难问题。?  
三、创新体制机制，夯实发展保障

深入推进行政体制改革，加快政府职能转变。扩大对外开放，建设西部开放高地。强化创新驱动，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。强化人才支撑，建设人才聚集洼地。强化党的建设，选好配强各级领导班子，培养一批高素质干部队伍；加强作风建设和反腐倡廉建设，确保干部清正、政府清廉、政治清明。成立“六大兴市计划”推进领导小组，确保圆满完成各项目标任务。

附件：1.“六大兴市计划”实施方案

2.“六大兴市计划”推进领导小组成员名单

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安居、金桥融入中心城区纳入规划了，看来遂宁建设100万人口大城市的决心一直没有变。

泪是爱情

好像政府计划把遂宁列为省上下一个特大城市！

川东汉

附件1

          “六大兴市计划”实施方案

　　　一、“枢纽拓展计划”
　  （一）交通枢纽建设工程
　　1.2015年建成训运结合的4C级遂宁新机场。
　　牵头领导：朱兵、邓为、李仁
　　牵头单位：市发改委
　　2.规划建设射洪、安居火车站，建设绵遂铁路、遂内宜铁路，力争将遂资眉雅铁路纳入国家铁路网规划并早日开工建设。到2018年新建铁路153.4公里，实现每个县（区）通铁路，形成“6向13线”铁路网络。
　　牵头领导：朱兵
　　牵头单位：市发改委
　　3.加快建设遂资、遂广、遂西高速公路，到2015年新建高速公路105公里，形成“1环8线”高速公路网络，市域内高速公路出口达到26个，实现每个县（区）通高速公路2条以上。推进市域交通网发展，建成中环线，完善绕城高速环线，建好城际环线、市域边界外环线，建成市域快捷通道，到2018年新建干线连接公路1206公里。加强村道联网、通社入户道路建设，到2018年新建村社道路6000公里。推进涪江通航建设，力争2018年初步实现与嘉陵江、长江主航道的货运通航。
　　牵头领导：刘德福、李仁
　　牵头单位：市交运局
　　(二）市场枢纽建设工程
　　1.创新市场衔接机制，加强与成渝地区多层次、全方位交流合作，加快建成开放统一的消费品、金融、人才、土地、产权交易市场。加强标准化农产品批发市场、商贸物流、冷链物流、粮油仓储等基础设施建设。
　　牵头领导：邓为
　　牵头单位：市商务局
　　2.加速中国西部现代物流港扩张发展，加快铁路物流园、公路运输枢纽货站建设，建立现代物流公共信息共享平台，加快推进保税仓库和综合保税区建设。
　　牵头领导：冉涛、邓为
　　牵头单位：市商务局
　 （三）信息枢纽建设工程
2018年市、县城区互联网宽带户均接入率达到90%以上，实现乡镇以上3G/LTE网络全覆盖，无线宽带网络覆盖率居全省前列。完成天网三期、公共地理信息平台、数字城管信息平台等项目建设，推进分支应用平台与数据信息中心对接，形成　　　“智慧遂宁”树状网络体系，建成智慧城市。
　　牵头领导：刘云、何洪、邓为
　　牵头单位：市经信委
　 （四）金融枢纽建设工程
　　建设金融产业园区，引进、孵化、培育一批新型金融组织和地方法人金融总部机构，规范发展民间准金融机构，大力拓展保险市场和证券市场，推进多层次资本市场建设，打造资金聚集洼地。支持市商业银行跨区域经营，推动农村信用社向农村商业银行或合作银行转变。加强中小企业、农村信用体系试验区和金融生态达标市建设。2018年金融产业增加值达到50亿元，市内银行业贷款余额突破1000亿元。
　　牵头领导：刘云
　　牵头单位：市金融办
       二、“产业壮大计划”
　 （一）资源优势型产业壮大工程
　　1.一是围绕磨溪气田新的重大发现，加快促进磨溪净化厂300万方技改、新建1200万方净化气厂项目，重点发展LNG、天然气制烯烃产业链、天然气制乙炔产业链和天然气制氢氰酸产业链等四条产业链，全力推进安居化工产业园区建设。二是着力推动盛马化工500万吨燃料油技改、中腾能源一期、兴茂石化润滑油等项目尽快投产达效。围绕石油炼制，集聚发展配套企业50户以上，推动石油化工向高分子合成材料行业发展，不断拓展产业链。三是以久大蓬莱盐化为重点，不断提高真空盐、液体盐及品种盐产能，加快实施碱化工下游产品项目，推动产业向盐化深加工发展。促进盐化工产业与天然气化工相结合，发展硅氟材料产业链，谋划实施大型钾盐化工项目。2015年化工产业主营业务收入突破500亿元，年均增长28%；2018年达到800亿元，年均增长23%。
　　牵头领导：刘云
　　牵头单位：市经信委
　　2.支持天齐锂业延伸产业链条，实施金属锂、电池关键材料、研究中心等重点项目，加快发展锂化合物和锂电池材料等关联产业，逐步启动汽车动力电池及电动汽车项目，努力打造全球最大的锂材料制造基地、锂产品供应基地和全国最大的锂业技术研发中心，力争天齐锂业2015年销售收入达到100亿元，锂电新材料工业园2020年实现产值200亿元。
　　牵头领导：刘云
　　牵头单位：市经信委
　　3.加快盐华寿乡文化旅游度假区、侏罗纪度假区和子昂故里文化旅游度假区、赤城湖文化旅游度假区、黄峨故里文化旅游区等高等级景区建设，加快东旭锦江国际五星级酒店、豪生国际大酒店、圣莲岛五星级酒店和旅游信息中心等服务设施建设，积极开发旅游衍生产品和服务。构建区域合作营销平台，推动与周边省市旅游市场的联合开发。2015年旅游业总收入实现285亿元，建成国家4A级旅游景区8个、五星级酒店2家、四星级酒店4家；2018年旅游业总收入达到620亿元，建成国家级旅游度假区1个、国家5A级旅游景区1个、国家4A级旅游景区10个、五星级酒店3家、四星级酒店6家。
　　牵头领导：何大海、胡家正
　　牵头单位：市旅游局
　 （二）传统优势型产业提升工程
　　1.全力助推沱牌集团引进战略投资者，加大企业扩张力度，提高舍得酒的市场占有率；支持高金食品养殖基地建设，开发完善肉类系列产品，着力扩大生产规模，力争到2015年沱牌、高金销售收入突破百亿元。大力支持美宁食品、华润啤酒、金川鸡业、可士可、汇强油脂等食品饮料生产企业做强做大。着力引进国内外知名食品、饮料企业，壮大食品工业总量，提高综合竞争能力。2015年食品饮料业主营业务收入实现400亿元，年均增长22%；2018年突破600亿元，年均增长18%。
　　牵头领导：刘云
　　牵头单位：市经信委
　　2.立足棉纺优势，积极引进国内外知名服装企业。支持华润锦华等企业开展资本运营，实现低成本扩张。支持天骄纺织、佐鲁银华等现有纺织企业进行技术改造，扩大生产能力，提升产品档次，全力打造1-2个全国知名的家纺品牌。鼓励新绿洲印染等企业采用先进印染设备和印染整理技术，开发各种装饰面料及功能性整理面料。2015年纺织服装产业主营业务收入实现220亿元，年均增长15%；2018年达到300亿元，年均增长13%。
       牵头领导：刘云
　　牵头单位：市经信委
　　3.促推东乘汽车15万辆载货汽车扩能搬迁项目投产达效，支持生产电动汽车和新能源汽车，积极推动坤鼎车业提升客车生产能力，推动整车制造业振兴。依托海特汽车产业园，将安居工业集中发展区打造成全市专业化的汽摩制造基地，促进汽车零配件企业集聚发展。以京石工程等企业为重点，推进创新工业园与德国海瑞克公司合作共建石油机械产业园。积极支持工程（矿山、建筑）机械、电工电器、农业机械、纺织机械制造企业加大新技术、新产品研发投入，不断增强产业竞争力。2015年机械制造业主营业务收入实现190亿元，年均增长28%；2018年达到350亿元，年均增长25%。
　　牵头领导：刘云
　　牵头单位：市经信委
　 （三）区位优势型产业突破工程
　　1.突出发展农产品冷链物流，3年内形成配送能力100万吨的冷链物流集群。以西部华源医药为龙头，加快发展现代医药物流。以川渝粮食物流中心为龙头，加快建设年中转能力100万吨、年交易粮食300万吨的西部现代粮食交易物流基地。加快促进制造业与物流业联动发展，鼓励支持制造企业改造物流流程，剥离或外包物流功能，积极扩大物流市场需求。2015年物流业增加值占GDP的比重达7%以上，物流量达1.4亿吨；2018年比重达10%以上，物流量突破2亿吨。
　　牵头领导：邓为
　　牵头单位：市商务局
　　2.2015年建成晟峰软件外包产业园。
　　牵头领导：刘云
　　牵头单位：市河东新区管委会
　　3.到2015年市中心城区建成5个城市综合体。
　　牵头领导：刘德福、李仁
　　牵头单位：市规划局
　 （四）环境优势型产业创新工程
　　1.加快遂宁开发区电子产业园、市创新工业园电路板制造基地建设，重点推进柏狮光电产业园、志超科技、统懋电子等项目建设，积极支持柏狮光电、雪莱特光电、鼎吉光电、大雁科技等企业进一步加大技术开发力度，增强市场竞争能力。以台商工业园为依托，积极引进一批全国技术领先企业、规模10强企业，快速壮大产业集群。2015年电子信息产业主营业务收入实现170亿元，年均增长28%；2018年达到300亿元，年均增长25%。
　　牵头领导：刘云、邓为
　　牵头单位：市经信委
　　2.建成5个、每个核心区5万亩、总面积50万亩以上的现代农业园区。建成高效生态优质油料生产基地91万亩、柑桔基地45万亩、绿色蔬菜基地55万亩、高效林产业基地85万亩。实施新增300万头优质生猪生产能力工程，加快建设国家优质商品猪战略保障基地和国家优质生猪良种繁育供应基地。着力培育一批带动能力强、在全国行业领先的农业产业化龙头企业，不断创新龙头企业与农民、农民专合组织利益联结机制。2018年规上农产品加工企业达到250个，农民专合组织达到2500个。
　　牵头领导：余海元、杨军
　　牵头单位：市农办
　　3.2017年前成功创建国家现代农业示范区。
　　牵头领导：余海元、杨军
　　牵头单位：市农业局
　 （五）园区平台建设工程
　　1.按照“一园一主业”和“产城一体化”要求，科学规划、统筹推进全市14个工业园区建设，积极创建国家级新型工业化示范基地、战略性新兴产业示范基地和省“1525工程”园区。探索建立多层次、社会化、市场化的投入机制，广泛吸引社会资金参与园区建设，积极引进一批龙头企业共同建设产业园区。到2015年园区建成面积180平方公里，工业集中度达80%以上；到2018年达到200平方公里，集中度达85%以上。
　　牵头领导：刘云、邓为
　　牵头单位：市经信委
　　2.以凤台新城和西宁新城为发展重点，做强做大遂宁开发区，2018年建成全国百强开发区。
　　牵头领导：杨天宗、邓为
　　牵头单位：遂宁开发区管委会
　　3.推动安居、射洪、大英工业集中区申报省级经济技术开发区。
　　牵头领导：朱兵
　　牵头单位：市发改委
　 （六）企业培育壮大工程
　   1.到2015年发展主营业务收入超100亿元的企业3户，超50亿元的企业5户；到2018年，发展主营业务收入超200亿元的企业1户，超100亿元的企业5户，超50亿元的企业7户。
　　牵头领导：刘云
　　牵头单位：市经信委
　　2.着力培育完善上市后备资源，争取每年1-2个企业上市，鼓励支持上市公司做强做大。
　　牵头领导：刘云
　　牵头单位：市金融办
　　三、“城镇优化计划”
　 （一）生态田园市建设工程
　　完善全域现代生态田园城市规划，构建“一核两带三片”的城镇空间结构，形成以遂宁中心城区为核心，涪江沿岸城镇发展带和成南高速城镇发展带、3个组团型县城、一批重点中心镇为支撑，其他建制镇和乡集镇为基础，重点中心村为补充的布局合理、分工明确、设施完善、经济繁荣、环境优美、协调发展的市域城镇体系。
　　牵头领导：刘德福、李仁
　　牵头单位：市规划局
　（二）现代花园城建设工程
　　1.2013年8月底前完成遂宁城市总体规划修编及遂南新区、遂西新区分区规划，加快编制安居新城发展规划。启动市河东新区二期建设，加快推进遂宁开发区、市创新工业园拓园扩区和金桥新区建设，改造提升仁里、龙凤古镇。2018年前完成东湖、青汤湖、龙凤湖等城市湖泊和永兴、金桥、凤台、龙凤等城市湿地的规划与建设，打造特色水景，形成30余平方公里湖面与生态湿地。2015年中心城区人口达到100万人，建成区达到93平方公里；2018达到110万人以上，建成区达到100平方公里。
　　牵头领导：刘德福、李仁
　　牵头单位：市规划局
　　2.加大旧城改造力度，大力推广城市立体绿化和屋顶绿化，在城南汽车站、火电厂、啤酒厂等片区新建4个中小型绿地公园，2015绿地率达到43%，2018达到44%。加快市城区配套设施建设，尽快实施过江隧道和中心商业区下穿隧道工程，建设一批地下过街通道和停车楼。完成德胜路、育才路、和平路、介福路黑化工程，完善市城区雨污管网及垃圾填埋场等设施。2015年前成功创建国家生态园林城市。
　　牵头领导：刘德福、李仁
　　牵头单位：市住建局
　　3.2018年前东西山城市森林公园建成4A级景区。
　　牵头领导：刘德福、李仁
　　牵头单位：市林业局
　　4.2015年前观音湖成功创建国家湿地公园。
　　牵头领导：余海元、杨军
　　牵头单位：市林业局
　　（三）市域副中心建设工程
　　推动射洪、蓬溪、大英三个县城区域拓展，发挥县城在城镇化进程中的骨干作用。2018年射洪县城人口达到50万人，蓬溪、大英县城人口达到20万人。
　　牵头领导：刘德福、李仁
　　牵头单位：射洪县政府、蓬溪县政府、大英县政府
　 （四）城镇集群发展工程
　　1.着力推进拦江、横山、磨溪、西眉、金华、仁和、明星、象山、卓筒井、文井、大石、任隆和蓬南等重点中心城镇，向小城市发展。
　　牵头领导：刘德福、李仁
　　牵头单位：市住建局
　　2.延伸覆盖基本公共服务，引导农民适度集中居住，积极探索建设一批新农村综合体，发展农村新型社区，建成一批示范中心村。2015年农村集中居住率达到50%，2018年达到68%。
　　牵头领导：余海元、杨军
　　牵头单位：市农办
　　四、“文化振兴计划”
　 （一）精神文明创建工程
　　加强政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德建设，培育提炼城市精神，力争2014年成功创建全国文明城市。
　　牵头领导：何大海、胡家正
　　牵头单位：市文明办
　 （二）文艺精品创作工程
　　制定文化精品和项目扶持奖励办法，强化区域特色文化研究，做强中国观音文化之乡、诗画之乡、书法之乡、曲艺之乡等文化品牌，推出一批在全国全省有影响的精品力作。深入开展观音文化旅游节、涪江文化艺术节、全民读书活动、群众性歌咏比赛等系列群众文化活动，培养一批特色文化活动品牌，丰富人民群众文化生活，推动社会主义文化大发展、大繁荣。
　　牵头领导：何大海、胡家正
　　牵头单位：市文广局
　  （三）文体惠民覆盖工程
　　1.巩固提升数字广播电视“村村通”、乡镇综合文化站、农村（社区）书屋建设、农村电影、文化信息资源共享等五大文化惠民工程，实现公共文化设施免费开放。2015年前市城区建成公共文化服务中心、传媒中心和文化馆、图书馆、综合博物馆，各县（区）完成“三馆一中心”建设。
　　牵头领导：何大海、胡家正
　　牵头单位：市文广局
　　2.2015年前市城区建成会展中心、演艺中心、规划馆、科技馆。
　　牵头领导：朱兵
　　牵头单位：市河东新区管委会
　　3.全力承办省十二运会和残运会，建成全民健身路径400条、农民体育健身工程500个、国家“雪碳工程”5个。
　　牵头领导：何大海、胡家正
　　牵头单位：市体育局
　　4.规划建设教育园区，到2015年基本完成基础设施建设，发展1-2所本科大学，推进川职院向更高水平发展；到2018年发展3-5所本科类大学。
　　牵头领导：杨天宗、何大海、胡家正
　　牵头单位：市河东新区管委会、市教育局
　　（四）城市文化塑造工程
　　依托东山、西山“两山”，观音湖、渠河“两水”，灵泉寺、广德寺“两寺”，圣莲岛、圣平岛“两岛”，仁里古镇、龙凤古镇“两镇”，以山、水、寺、岛、镇为物质空间载体，推进传统文化与现代城市的深度融合，提升城市居住、休闲、观光、购物、体验产业的文化品质，建设独具特色的中国观音文化城。
　　牵头领导：何大海、刘德福、胡家正、李仁
　　牵头单位：市委宣传部、市规划局
　　（五）文化产业倍增工程
　　1.加快推进市河东新区创建国家级文化旅游产业示范园区。
　　牵头领导：朱兵、何大海、胡家正
　　牵头单位：市河东新区管委会
　　2.促进文化与旅游的融合发展，丰富文化旅游产品，打造以“名人、名居、名园（院）、名城（镇）、名企、名品（牌）、名会（节）”为载体，以特色文化旅游服务项目为支撑的旅游新格局。
　　牵头领导：何大海、胡家正
　　牵头单位：市旅游局
　　3.2018年报刊出版印刷产业总收入、广播影视网络产业总收入分别达到10亿元、8亿元，演艺娱乐产业综合实力居全省前列，建成成渝地区文化创意产业示范区、成渝经济区体育产业中心城市及重要体育休闲目的地。2018年上亿元产值文化企业达10家以上，文化产业增加值占GDP的比重达5%以上，居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重达16%。
　　牵头领导：何大海、胡家正
　　牵头单位：市委宣传部
　　五、“环境提升计划”
　　（一）基础夯实工程
　　1.确保毗河供水一期、三仙湖水库、武引蓬船灌区、群英水库、祥凤寨水库、梓潼沟水库等“六大水利工程”2018年前全部建成投入使用，新增改善农田有效灌面150万亩。
　　牵头领导：朱兵、余海元、杨军
　　牵头单位：市水务局
　　2.2018年全市发电量达13亿千瓦时，供电量达60亿千瓦时。
　　牵头领导：刘云
　　牵头单位：市经信委
　　3.2018年城市太阳能光热建筑应用面积达到100万平方米以上。
　　牵头领导：刘德福、李仁
　　牵头单位：市住建局
　　4.2018年建成农村户用沼气39万口、养殖小区沼气工程710处，建成一批秸秆固化成型燃料压块站、生物质固化成型燃料加工厂、秸秆气化集中供气站。
　　牵头领导：余海元、杨军
　　牵头单位：市农业局
　　（二）生态建设工程
　　1.打造金华山、龙凤峡等7个大型森林生态公园。巩固退耕还林成果，深入实施天然林资源保护二期工程，建成林地317.9万亩，森林覆盖率达到39.7%。加强沿江沿湖湿地保护与建设，到2018年全市建成湿地占生态基础设施规划湿地的比例达到85%。
　　牵头领导：余海元、杨军
　　牵头单位：市林业局
　　2.建立健全农业面源污染监测预警体系，全面推广测土配方施肥。
　　牵头领导：余海元、杨军
　　牵头单位：市农业局
　　3.科学确定畜牧业禁养区、限养区、适养区，大力推广“生态养殖+沼气+绿色种植”模式，构建种养平衡、环境友好的畜牧业生态保护体系。
　　牵头领导：余海元、杨军
　　牵头单位：市畜牧局
　　4.2017年前成功创建国家级水生态文明市
　　牵头领导：余海元、杨军
　　牵头单位：市水务局
　　（三）清洁生产工程
　　1.以强化工业领域节能减排为重点，将年综合耗能3000吨标准煤以上企业纳入重点耗能单位管理，继续推进十大节能降耗工程、节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程等建设，加快淘汰落后产能。到2018年万元GDP能耗比2010年降低24.8%，重点工业达标排放率达到100%。
　　牵头领导：刘云
　　牵头单位：市经信委
　　2.按照“深入持久、巩固提高”的要求，扎实抓好“新老五线”“新老五乱”治理，将城乡环境综合治理向纵深推进，使城乡环境更加宜人宜居。
　　牵头领导：杨天宗、余海元、刘德福、杨军、李仁
　　牵头单位：市住建局、市农办
　　3.强化城市上游、饮用水源保护区等区域的项目环评审批，推进郪江河流域重点治理，完成9个污水处理工程、25个养殖污染治理工程等治污减排工程。
　　牵头领导：刘德福、孙阳昭
　　牵头单位：市环保局
　　4.2013年成功创建国家环保模范城市。
　　牵头领导：刘德福、孙阳昭
　　牵头单位：市环保局
　　（四）政务服务提升工程
　　1.深入推进“两集中、两到位”工作，精简行政审批项目，简化办事流程，加强政务服务中心标准化建设。
　　牵头领导：朱兵
　　牵头单位：市政务中心
　　2.规范行政执法自由裁量权，挤压执法弹性空间。严格落实“企业宁静日”、“现场办公、限时办结”、重要岗位效能监察、企业评议服务部门等制度，完善和落实项目经理制、项目代办制、导办员制等机制。组建“12345民生热线”，严格投诉处理，“逗硬”考核问责。
　　牵头领导：朱兵
　　牵头单位：市效能办
　　3.全面落实社会稳定风险评估机制和利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，完善“大调解”工作体系，积极化解社会矛盾，矛盾纠纷调结率达到95%以上。狠抓社会治安防控，群众社会治安满意度达到95%。
　　牵头领导：刘德福、何洪、兰新华、杨辉
　　牵头单位：市委政法委
　　六、“民生改善计划”
　　（一）居民收入提高工程
　　1.力争2015年前累计扶持各类创业者5万人以上，2018年前建成创业基地100家以上。2018年累计新增就业17.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。最低工资标准年均增长13%以上，基尼系数控制在0.35以内。2017年前成功创建国家级创业型城市。
　　牵头领导：刘晓晨、杨军
　　牵头单位：市人社局
　　2.年均输出转移农村劳动力120万人次以上。
　　牵头领导：刘晓晨、杨军
　　牵头单位：市人社局?
　　3.壮大农村集体经济实力，推进林权、土地承包经营权、农村居民房屋抵押融资试点，提高农民在土地增值收益中的分配比例，切实提高农民收入，城乡居民收入比控制在2.44：1内。
　　牵头领导：余海元、杨军
　　牵头单位：市农办
　　4.实施“扶贫移民七大工程”，加快100个片、400个村连片扶贫开发进度，贫困人口和水库移民年人均纯收入增长15%以上，2018年实现全面脱贫。
　　牵头领导：余海元、杨军
　　牵头单位：市扶贫移民局
　　（二）教育质量提升工程
　　2015年基本普及学前一年教育，2018年基本普及高中阶段教育，区域内义务教育实现基本均衡，平均受教育年限达到10.5年以上。2018年前新建5－6所民办学校，组建5个职业教育集团，全市教育事业发展整体水平跃居全省前5名。
　　牵头领导：何大海、胡家正
　　牵头单位：市教育局
　　（三）城乡社会保障工程
　　1.“十二五”末，城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、城镇基本医疗、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到51.5万人、113万人、66万人、9万人、9.77万人、6.48万人。到2018年末，城乡基本养老保险、城镇基本医疗保险基本实现应保尽保，基本社会保险覆盖率达到90%以上。
　　牵头领导：刘晓晨、杨军
　　牵头单位：市人社局
　　2.2014年成功创建首批全国慈善城市。2018年城市最低生活保障标准提高到每人每月350元，农村最低生活保障标准提高到每人每年2000元；全市五保集中供养率达到60%以上，集中与分散供养标准分别达到每人每年4000元、2500元；养老床位达23000张。
　　牵头领导：余海元、杨军
　　牵头单位：市民政局
　　（四）医疗和食品药品安全保障工程
　　1.加强基层医疗卫生服务体系建设，力争到2018年每千人卫生技术人员达到4.2人，每千人拥有病床达到4.3张，人均寿命达到77.6岁。稳步推进公立医院改革，探索在城市医院开展以组建医疗集团为核心的管办分开体制。
　　牵头领导：何大海、胡家正
　　牵头单位：市卫生局
　　2.2018年食品药品项目检验能力达到95%以上，餐饮食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全保障能力达到全国平均水平。
　　牵头领导：何大海、胡家正
　　牵头单位：市食品药品监管局
　　（五）安居建设工程
　　到2015年建成各类保障房3.2万套，保障覆盖率达到18%以上；到2018年建成各类保障房7.3万套，保障覆盖率达到20%以上，基本消除农村C级危房。
　　牵头领导：刘德福、李仁
　　牵头单位：市住建局
　　七、保障措施
　　（一）深入推进行政体制改革
　　1.进一步理顺园区管理体制，激发园区发展活力。积极稳妥推进事业单位分类改革。
　　牵头领导：朱兵
　　牵头单位：市委编办
　　2.整合国有资产，做大做实市级投融资平台，增强投融资功能，为重点基础工程建设和重大产业项目发展提供支持。
　　牵头领导：朱兵
　　牵头单位：市国资委
　　（二）扩大对外开放
　　1.2013年到2018年，累计承接国内外产业转移到位资金2000亿元，年均递增20%。
　　牵头领导：刘云、邓为
　　牵头单位：市投促委
　　2.2013年底前遂宁海关建成开关。
　　牵头领导：邓为
　　牵头单位：市商务局
　　3.借助泛成渝经济区商会合作峰会平台，加快与成渝、珠三角、长三角等区域的合作步伐，逐步把峰会打造成国家级交流平台。
　　牵头领导：杨天宗、邓为
　　牵头单位：市工商联
　　（三）强化创新驱动
　　1.加大科技投入，完善鼓励企业自主创新的政策措施。到2018年，R&D经费支出占GDP比重达到1.6%，建成科技企业孵化器5个，新创建国家级高新技术企业30家、省级以上创新型企业30家、国家级企业技术中心2个、省级企业技术中心8个以上。
　　牵头领导：刘云
　　牵头单位：市科知局
　　2.推进名品名牌建设，到2015年新增中国名牌产品1件、中国驰名商标1件、国家地理标志保护产品1件、四川名牌10件、著名商标5件；到2018年，新增中国名牌产品2件、中国驰名商标2件、国家地理标志保护产品2件、四川名牌20件、著名商标10件。
　　牵头领导：刘云
　　牵头单位：市质监局、市工商局
　　（四）强化人才支撑
　　实施“遂州英才”招揽行动，大力培养和引进科技领军人才、创新创业人才和高技能人才。组建遂宁绿色发展专家顾问团，开展“院士专家遂宁行”活动。建设中国西部（遂宁）海外博士科技园和开发区留学人员创业园。
　　牵头领导：刘晓晨
　　牵头单位：市委组织部
　　（五）强化党的建设
　　1.切实加强各级领导班子和干部队伍建设，着力增强领导班子的团结和活力，培养一批懂经济、懂城建、懂社会管理的高素质干部队伍。积极推进党内民主建设，认真落实“三重一大”“四议两公开一监督”等制度，全面推行基层党组织领导班子成员“公推直选”，深化县（区）党代会常任制试点工作。深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，建立健全在基层一线培养锻炼干部和从基层一线选拔任用干部的良性互动机制。
　　牵头领导：刘晓晨
　　牵头单位：市委组织部
　　2.加强作风建设和反腐倡廉建设，深入贯彻落实中央、省委改进工作作风、密切联系群众的规定，按照“用心用情用力，勤政廉政简政”的要求，认真开展“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，深入推进廉政风险防控机制建设，建立健全制度执行监督和问责机制，着力整治“庸、懒、散、奢”等不良作风。
　　牵头领导：冉涛
　　牵头单位：市纪委

川东汉

附件2

“六大兴市计划”推进领导小组成员名单
　　　
　　　组  长：杨洪波  市委书记
　　　　　　　何华章  市委副书记、市长
　　　副组长：杨天宗  市委副书记
　　　　　　　朱  兵  市委常委、常务副市长
　　　成  员：余海元  市委常委、市总工会主席
　　　　　　　何大海  市委常委、宣传部部长
　　　　　　　刘  云  市委常委、副市长
　　　　　　　刘晓晨  市委常委、组织部部长
　　　　　　　冉  涛  市委常委、市纪委书记
　　　　　　　吴相洪  市委常委、秘书长
　　　　　　　刘德福  市委常委、政法委书记
　　　　　　　胡家正  副市长
　　　　　　　何  洪  副市长、市公安局局长
　　　　　　　杨  军  副市长
　　　　　　　邓  为  副市长、市投促委主任