遂宁代建制实施一年半 承接20余个项目

陶忠旭

　代建制实施一年半 承接20余个项目

　　已竣工项目投资大幅节约 工期大幅缩短

　　从2013年6月1日项目正式开工，到2014年5月19日通过竣工验收，除去期间因持续降雨、高温等特殊因素停工，本该耗时815天的工期缩短到了300天，遂宁海关综合业务技术用房项目竣工，并顺利实现遂宁海关如期开关，极大提振了代建制度在我市持续、健康发展的信心。

　　遂宁海关综合业务技术用房项目是遂宁市代建中心成立后组织实施的第一个综合性项目，这也开启了我市政府非营利项目建设的改革大幕。据悉，截至目前，市代建中心共接受代建工程项目20余个。其中，已完成和正在建设的项目12个、正在组织开展前期工作的代建项目10余个。

　　改革必需 代建制登上历史舞台

　　长期以来，政府投资项目建设实施中出现过部分工程超投资、超规模、超标准的情况，在落实工程招投标、项目法人制、项目管理合同制和工程质量监理“四项制度”上还存在许多薄弱环节。市住建局相关负责人告诉记者，其原因，表面上看是由于部分项目单位专业管理经验不足，实际上深层次原因在于政府投资约束机制，造成的经济损失和社会影响直接危害国家和地方政府的形象和信誉。

　　“推行政府投资非经营性项目集中代建制是近阶段改革形势的必然需求。”该负责人说，非经营性基础设施及社会公益性项目，因其投资规模大、利益相关者多、影响范围广而易受社会关注，推行集中代建，建立公平、公正、透明的政府投资体制，体现了投资、建设、监管、使用四分开和专业化管理的原则，顺应了科学发展需要。

　　2013年3月，我市正式出台了《遂宁市政府投资非经营性工程集中代建实施办法》，为进一步规范政府投资非经营性工程项目管理起到指导性作用。从此，代建制走上了遂宁建设的历史舞台。

　　克难攻坚 圆满完成第一个代建任务

　　按照市委、市政府的安排部署，市代建中心负责组织实施海关综合业务技术用房工程，这是市代建中心成立后实施的第一个综合性项目。对于市代建中心来说，不仅要完成好该项工程任务，更要进一步积累经验，并将这些经验运用到其他代建项目中去。

　　据市代建中心主任冯亮介绍，遂宁海关工程纳入代建后，市代建中心严格以“重廉洁代建、求务实创新、强专业管理、铸精品工程”为宗旨，针对工程建设时间紧、任务重，工程技术、质量要求高这一突出实际，主动作为，采取一切可行措施，促进了该项目投资、质量、安全、进度四大控制目标的较好实现。将原本1.13亿元的计划投资控制在9000万元以内，最大限度节约了投资成本。同时，还将按《工期定格》需815天的工期缩短了一半以上，除去其间的连续暴雨、高温、高考等停工因素，该项目实际建设净工期为300天，保障了工程进度。另外，在工程建设中，未发生一例质量、安全事故，保障了第一个代建项目的圆满完成。

　　多项目齐头并进 代建制效益初现

　　遂宁海关项目是市代建中心成立后承接的第一个项目，但它仅仅是一个开始。市中级人民法院审判法庭扩建，公园桥改扩建及环境综合整治，公园路、开善东路道路升级改造，开善东路（北侧）风貌塑造和公园路沿线风貌改造，市交警支队车管二所机动车检测线及业务用房项目，市中心医院健康服务产业基地项目，市公安局业务技术用房等工程项目正有力推进……

　　在实施代建项目过程中，市代建中心按统一规定的职责权限和规范化、制度化的管理程序，对工程实行集中统一管理，约束建设各方按照规定操作，减少不规范行为。代建中心充分发挥专业人才、技术和经验优势，有效控制了政府投资项目的效益、工期、质量，提高了政府投资工程的管理水平、技术水平和质量水平，最大限度地发挥政府投资效益和提高政府投资工程的专业化管理水平，大大提高了工作效率和质量，极大地节省了政府投资成本和行政管理成本，为建设资源节约型、环境友好型社会，打造节约型服务型政府创造了坚实基础。

　　从2013年初成立至今的一年半时间里，市代建中心正经历着一次次的爬坡上坎和蜕变。蜕变和探索中，遇到过困难、遭遇过不解、经历过艰辛，但更多的是专业素养、管理水平的提升，这必然为代建制度在我市持续、健康发展奠定坚实基础。

　　(记者 田丽丹)