遂宁市六大兴市计划

赱，边边

中央人民政府  四川省人民政府  简体  繁体  English  无障碍浏览  3G无线门户  政务微博广场                      返回首页

首    页 走进遂宁 政务公开 领导之窗 办事服务 互动交流 便民查询

遂宁市人民政府关于印发《遂宁市六大兴市计划2013年度工作推进方案》的通知 时间：2013年08月07日    来源：市政府办公室 [url=]打印本页[/url]    [url=]关闭窗口[/url] 各县（区）人民政府，市直各部门： 　　《遂宁市六大兴市计划2013年度工作推进方案》已经市政府六届第16次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。 　　 遂宁市枢纽拓展计划2013年度 　　工作推进方案 　　为全面落实《遂宁市枢纽拓展计划》的各项工作部署，特制定本方案。 　　一、总体思路 　　以《遂宁市枢纽拓展计划》为导向，以提升遂宁区域竞争力为目标，以项目为抓手，按照“四个一批”的要求强力推进重大项目建设，为建设成渝合作区域合作战略支撑点开好头、起好步。 　　二、主要目标 　　（一）交通枢纽建设 　　完成遂宁市次级综合交通枢纽规划。完成公路、水运交通基础设施建设投资25亿元。遂资高速遂宁段建成通车，遂广、遂西高速遂宁段完成总投资的30%以上。中环线全线开工，市县快捷通道建设取得积极进展。改建通乡公路80公里，新建村道联网路400公里。开工建设安居机场。 　　（二）市场枢纽建设 　　建成年交易额5亿元以上市场2个，完成商贸流通基础设施建设投资26亿元，突出抓好现代物流港基础设施、健坤商贸城、铁路物流园、远成物流等重点项目建设，实现全社会物流业增加值45亿元。 　　（三）信息枢纽建设 　　全市互联网出口带宽达到240G，同比增加37.5%；通信3G(4G)网络城乡覆盖率达到35%，同比增加20%；全面实现有线电视网络数字化。遂宁市城区力争列为国家智慧城市试点，建成数字城管系统，启动地理空间平台、天网三期等项目建设。 　　（四）金融枢纽建设 　　社会融资总额突破700亿元，市内银行机构贷款余额达到480亿元，资本市场直接融资达到40亿元，金融业增加值增长15%。加强金融环境建设，各县区建设金融生态县指标达标，射洪县通过金融生态示范县验收。 　　三、任务分工 　　（一）交通枢纽工程 　　1．完成次级综合交通枢纽规划。按照更好融入成渝经济区、与成都城市群同城化发展的要求，认真研究遂宁与成都、重庆以及周边城市的大通道建设，特别与成都天府新区和重庆两江新区的直接连接，加强区域合作，进一步巩固遂宁的交通枢纽地位。 　　牵头领导：刘德福、李仁 　　牵头单位：市交运局 　　责任单位：市发改委、市规划局、市国土局、市水务局、市环保局、市林业局，各县、区政府 　　2．安居机场。10月底前完成项目可研报批、征地拆迁、机场总平面规划及报批、项目初设、施工图设计及报批等前期工作，确保11月开工建设。全年完成投资3.51亿元，占总投资的20.4%。 　　牵头领导：朱兵 　　牵头单位：市发改委 　　责任单位：市国土局、市财政局、市国资委、市交运局、市规划局、市水务局、市环保局、市林业局、市公安局、市住建局、安居区政府、遂宁发展公司 　　3．铁路建设。绵遂铁路（含射洪火车站）完成预可研报告编制，明确投资主体，对线路技术等级、站场设置、融资模式、盈利能力等进行进一步论证和评估，做好项目立项对接工作。启动达成铁路客运专线规划。 　　牵头领导：朱兵 　　牵头单位：市发改委 　　责任单位：市投促委、市国土局、市水务局、市环保局、市林业局，船山区政府、射洪县政府、大英县政府 　　4．高速公路。遂资高速遂宁段竣工通车。遂广、遂西高速完成征地拆迁及安置补偿工作，完成开挖、回填工作和路基桥涵建设，遂宁段完成投资6亿元以上。建成西宁、横山、白马、宝石4个高速公路出口。启动遂宁至中江至德阳高速公路和成南高速公路扩容规划。 　　牵头领导：刘德福 　　牵头单位：市交运局 　　责任单位：船山区、安居区、蓬溪县、大英县政府 　　5．干线公路。启动遂宁至金堂、遂宁-大英-安居-乐至-简阳-成都干线公路规划。 　　牵头领导：刘德福 　　牵头单位：市交运局 　　责任单位：船山区、安居区、大英县政府 　　6．中环路。加快初设、施工设计工作，确定建设标准和涪江四、五桥桥型及宽度，完成红线定界，相关区县（园区）完成征地拆迁、安置补偿、项目融资方案和项目招商工作，年内开工建设。完成投资6亿元。 　　牵头领导：朱兵 　　牵头单位：市交运局 　　责任单位：遂宁开发区管委会、市河东新区管委会、船山区政府、蓬溪县政府 　　7．省道升国道改造。启动项目前期工作，委托设计单位完成升级改造项目建议书和工程可研报告及各相关专题报告，对线路技术标准、站场设置、融资模式、通行能力进行论证和评估。 　　牵头领导：刘德福、李仁 　　牵头单位：市交运局 　　责任单位：各县、区政府 　　8．遂宁—大英快捷通道。大英段完成工程立项批复及初设工作，完成投资3亿元。船山段完成可研报告的论证、评审工作和立项审批工作，开展线路勘察、设计前期工作，申报交通运输部补助资金。 　　牵头领导：李仁 　　牵头单位：市交运局 　　责任单位：遂宁开发区管委会、船山区政府、大英县政府 　　9．遂宁—蓬溪快捷通道。船山段加快推进，蓬溪段完成投资0.52亿元。 　　牵头领导：刘德福、李仁 　　牵头单位：市交运局 　　责任单位：市河东新区管委会、船山区政府、蓬溪县政府 　　10．遂宁—射洪快捷通道。完成可研报告的论证、评审及统一立项及审批工作。开展线路勘察、设计前期工作。申报交通运输部补助资金。 　　牵头领导：刘德福、李仁 　　牵头单位：市交运局 　　责任单位：遂宁开发区管委会、船山区政府、射洪县政府、大英县政府 　　11．改造升级S206延伸线（安居—大英—射洪—西充）和盐（亭）—蓬（溪）—船（山）路。委托设计单位完成升级改造项目建议书和工程可研报告及各相关专题报告，对线路技术标准、站场设置、融资模式、通行能力进行论证和评估。 　　牵头领导：刘德福、李仁 　　牵头单位：市交运局 　　责任单位：各县、区政府 　　12．改造升级遂（宁）乐（至）路、大英交通环线及县道。完成遂（宁）乐（至）路改造升级可研批复，7月开工建设，完成投资1000万元，改造路面8公里。启动大英交通环线及县道改造升级项目前期工作。 　　牵头领导：刘德福、李仁 　　牵头单位：市交运局 　　责任单位：船山区政府、安居区政府、大英县政府 　　13．蓬溪金桥新区经荷叶至蓬南沿江公路。委托设计单位完成升级改造项目建议书和工程可研报告及各相关专题报告，对线路技术标准、站场设置、融资模式、通行能力进行论证和评估。 　　牵头领导：刘德福、李仁 　　责任单位：蓬溪县政府 　　14．改建船山区、安居区重要县乡道公路。启动项目前期工作，委托设计单位完成升级改造项目建议书和工程可研报告及各相关专题报告，对线路技术标准、站场设置、融资模式、通行能力进行论证和评估。 　　牵头领导：刘德福、李仁 　　牵头单位：市交运局 　　责任单位：船山区政府、安居区政府 　　15．射洪城乡交通运输一体化示范县建设。启动项目前期工作，申报部、省补助资金，完成投资3亿元，完成麻柳坪互通、双溪乡梓江大桥及配套道路建设，进行王家渡大桥桥基、桥墩建设、麻柳坪互通连接线路基建设、乡镇联网路改造。 　　牵头领导：王正平 　　责任单位：射洪县政府 　　16．农村公路。完成投资1.04亿元，新改扩建乡道、村道公路480公里，其中通乡油路（水泥路）80公里、通村水泥路400公里。 　　牵头领导：刘德福、李仁 　　牵头单位：市交运局 　　责任单位：各县、区政府 　　17．站场建设。新建河东客运站、西部物流港公铁联运港、公交枢纽站5个和首末站10个。委托设计单位完成站点项目建议书和工程可研报告及各相关专题报告，对线路技术标准、站场设置、融资模式、通行能力进行论证和评估。 　　牵头领导：刘德福、李仁 　　牵头单位：市交运局 　　责任单位：市规划局、河东新区管委会，各县、区政府 　　（二）市场枢纽工程 　　1．西部现代物流港。完成投资10亿元，建成海关监管区、铁流物流园仓储中心、物流公共信息平台及相关配套设施。 　　牵头领导：刘晓晨、邓为 　　责任单位：船山区政府 　　2．船山远成物流建设项目。投资4.6亿元，完成城市综合体和分拣园建设。 　　牵头领导：邓为 　　责任单位：船山区政府 　　3．西部冷链物流仓储集散中心。投资1.5亿元，完成纵横2期和中海鹤汇1期建设。 　　牵头领导：邓为 　　责任单位：船山区政府 　　4．河东现代农贸市场。投资0.2亿元，完成主体工程建设。 　　牵头领导：邓为 　　责任单位：市河东新区管委会 　　（三）信息枢纽工程 　　1．遂宁市城区争取列为国家智慧城市试点。 　　牵头领导：朱兵、李仁 　　牵头单位：市住建局 　　责任单位：市经信委、市规划局、市城管执法局、市公安局 　　2．遂宁电信互联网光网络工程。扩容互联网出口总带宽增加20G、达到100G，新增“光网”覆盖6万户、达到21万户，完成投资5000万元。 　　牵头领导：刘云 　　牵头单位：市经信委 　　责任单位：中国电信遂宁分公司，各县、区政府 　　3．遂宁移动TD网络3G工程。建设504个宏基站，包括431个宏站站点，73个室分站点。完成各区（县）城区和重点乡镇的TD覆盖，完成投资6000万元。 　　牵头领导：刘云 　　牵头单位：市经信委 　　责任单位：中国移动遂宁分公司，各县、区政府 　　4．遂宁联通通信设施工程。投资9400万元，建设85个WCDMA网络基站、3万个支持20M以上速率的家庭宽带端口、高铁动车3G覆盖工程。 　　牵头领导：刘云 　　牵头单位：市经信委 　　责任单位：各县、区政府，中国联通遂宁分公司 　　5．广电有线电视网络数字化双向化工程。全市城乡有线电视全面实现数字化，完成投资1.2亿元。实施网络双向化改造工程，改造用户3—5万户，完成投资1000万元。 　　牵头领导：何大海、胡家正 　　牵头单位：市文广局 　　责任单位：各县、区政府，四川广电网络遂宁公司 　　6．地理信息公共平台。9月前完成市城区平台建设方案、资金落实、项目立项、设计和招投标工作，年底前完成平台软硬件架构建设。完成投资550万元。 　　牵头领导：李仁 　　牵头单位：市住建局 　　责任单位：遂宁开发区管委会、市河东新区管委会、船山区政府 　　7．数字城管信息平台。6月全面启动市城区数字城管建设，年底前完成建设并进行试运行。完成投资1838万元。 　　牵头领导：李仁 　　牵头单位：市城管执法局 　　责任单位：遂宁开发区管委会、市河东新区管委会、船山区政府 　　（四）金融枢纽工程 　　1．金融服务中心。完成项目选址、用地面积和建设规模等规划条件的制定，落实项目业主。完成对现有金融机构入驻中心的可行性论证和入驻激励政策的制定，制定招商引资方案和引进市外金融机构的激励政策。 　　牵头领导：刘云 　　牵头单位：市金融办 　　责任单位：市规划局、市国土局、市财政局、市投促委、市银监局、市人民银行、市河东新区管委会 　　2．提升金融服务能力。抓好信贷融资工作，实现社会融资总量700亿元。加强资本市场融资工作，促进民间融资健康发展。 　　牵头领导：刘云 　　牵头单位：市金融办 　　责任单位：市发改委、市经信委、市商务局、市工商局、市人民银行、市银监局，各县、区政府 　　3．金融服务体系建设。推进农村信用社改革，促进市商行发展壮大，新发展成立村镇银行，积极引进异地金融机构。促进民间准金融机构发展和保险业规范发展。 　　牵头领导：刘云 　　牵头单位：市金融办 　　责任单位：市发改委、市工商局、市银监局、市人民银行 　　4．金融环境建设。各县区金融生态县指标达标，射洪县通过人行成都分行金融生态示范县验收。 　　牵头领导：刘云 　　牵头单位：市金融办 　　责任单位：市法院、市公安局、市工商局、市银监局、市人民银行，各县、区政府 　　四、具体要求 　　（一）强化组织领导 　　建立由牵头领导负责，相关县区（园区）和市级部门负责人参加的工作协调机构和推进机制。每一项工作、每一个项目都要建立一个强有力的班子、制定具体详细的可操作方案，明确时间表、路线图和任务书，抓实、抓细、抓出成效。牵头单位要加强统筹协调，及时协调解决工作和项目推进中的困难和问题。各责任单位要切实加强领导，实行一把手负总责，落实分管领导具体抓，确保按时间、进度、质量、工序推进各项工作和项目建设。 　　（二）强化规划引领 　　坚持规划先行，突出规划编制，加强项目编制、投资规模预算编制和项目实施管理。加大与上级部门的衔接汇报，积极争取国、省政策和项目资金支持，力争将我市枢纽拓展计划重大建设项目纳入国、省专项规划编制。 　　（三）强化要素保障 　　要整合土地资源，争取用地指标，强化水、电、气等资源要素保障。国土、电力、天然气、环保、水务、规划和国资、金融、招商引资等部门要加强协调和联系，不断提升要素保障能力。 　　（四）强化督查考核 　　市委、市政府将枢纽拓展计划年度推进工作纳入目标考核。市委督查室、市目标绩效督查室和市发改委要加强跟踪督查，每季度进行一次督查通报，对未按时完成任务的牵头单位和责任单位严格追究责任。 　　本方案2013年实施重大项目12个，总投资306亿元,2013年完成投资49亿元。具体项目见《市委办公室、市政府办公室关于下达2013年重大项目建设投资计划的通知》（遂委办〔2013〕27号）。 　　 　　 　 　　遂宁市产业壮大计划2013年度 　　工作推进方案 　　为全面贯彻落实《遂宁市产业壮大计划》的各项工作部署，特制定本方案。 　　一、总体思路 　　突出把握“科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展”的总体取向，以新型工业化为引领，以园区建设为载体，以企业培育为基础，以技术进步为动力，以重大项目建设为抓手，大力发展主导产业，改造升级特色优势产业，积极推进与成渝产业配套发展和合作发展，加快建设具有遂宁特色的现代产业高地。 　　二、主要目标 　　（一）产业发展目标 　　突出抓好锂电、天然气化工、机电、电子信息四大主导产业，提升发展食品饮料、纺织服装、文化旅游、商贸物流、现代农业五大特色产业。2013年GDP实现797亿元，增长14.5%，三次产业结构调整为20.28:54.29:25.43，锂电、天然气化工、机电、电子信息四大主导产业主营业务收入分别达到20亿元、100亿元、110亿元和100亿元。 　　（二）企业发展目标 　　纳入大企业培育计划的11户企业2013年实现主营收入348亿元。其中盛马化工主营业务收入达到150亿元，高金食品达到70亿元，沱牌舍得达到50亿元，中腾能源、天齐锂业分别达到20亿元。 　　（三）园区发展目标 　　力争大英工业集中区、射洪经济开发区创建省新型工业化产业示范基地。 　　三、任务分工 　　（一）加快壮大主导产业 　　1．锂电产业。启动12平方公里锂产品终端产业园建设，完成控制性详细规划编制、一期场地平整，完成投资5000万元以上；完成天齐锂业搬迁项目、土地落实、区域环评等前期工作。争取将我市锂电新材料和天齐锂业公司纳入全省新材料产业规划盘子，争取优惠政策支持。制定专项锂电产业高端人才引进政策。引进锂电产业配套企业2家以上。 　　牵头领导：刘云 　　牵头单位：市经信委 　　责任单位：市发改委、市人才办、市财政局、市国土局、市环保局、市人社局、市投促委、射洪县政府 　　2．天然气化工产业。加快促进磨溪净化厂300万方技改、新建1200万方净化厂、天赋军安、天亚盛邦等项目建设，做好规划选址、项目立项、环评、安评等前期工作。推动盛马化工500万吨燃料油技改、中腾能源二期、兴茂石化润滑油、久大盐化30万吨真空盐生产装置等项目加快建设。按“功能分区、产城一体”要求，高标准、高起点制定安居化工产业园区发展规划，力争今年引进投资5亿以上化工项目２个。加强与中石油集团和西南油气田分公司沟通合作，积极争取税收留成、指标保障、气价优惠等就地转化利用政策。 　　牵头领导：朱兵 　　牵头单位：市发改委 　　责任单位：市经信委、市环保局、市安监局、市投促委、安居区政府、射洪县政府、大英县政府 　　3．机电产业。修改完善遂宁开发区、金桥新区机电产业园发展规划，明确园区定位，做好功能区划，加强产业配套。推动京石工程与知名企业合作，加快海特汽车资质升级步伐。遂宁开发区、金桥新区分别引进规模较大、附加值较高的机电企业5家以上。 　　牵头领导：刘云 　　牵头单位：市经信委 　　责任单位：市投促委、遂宁开发区管委会、安居区政府、蓬溪县政府 　　4．电子信息产业。以华润锦华资产重组为契机，加快促进新项目落地。加强与成渝富士康、仁宝、纬创等行业龙头的沟通对接，年内引进5家以上配套企业和高端、终端产品企业。推进鼎吉光电IC驱动智能微汞高效电子节能灯，柏狮光电低功耗高光效LED光源及照明，统懋半导体封装、太阳能晶片、半导体芯片，蓝彩光电LED封装，志超科技二期等项目建设，优化产品结构，提高科技含量，增强市场竞争能力。 　　牵头领导：杨天宗 　　牵头单位：市投促委 　　责任单位：市经信委、市国资委、遂宁开发区管委会 　　（二）提升发展特色优势产业 　　1．食品饮料产业。全力助推沱牌集团引进战略投资者，加大企业扩张力度；建设自动灌装中心，加快100万吨玻瓶扩能技改工程实施，推进产品结构调整，提高沱牌、舍得酒的市场占有率，力争2013年沱牌集团主营业务收入突破50亿元。支持高金食品抓好养殖基地建设，尽快实施新的技改和并购项目，开发完善肉类系列产品，着力扩大生产规模。加快促进喜之郎、可士可等重点食品饮料项目建设。推进瞿河百亿农产品加工园建设。力争2013年全市食品饮料业主营业务收入达到260亿元，同比增长18%。 　　牵头领导：刘云 　　牵头单位：市经信委 　　责任单位：市投促委、遂宁开发区管委会、射洪县政府 　　2．纺织服装产业。推动安居锦丽纺织项目二期竣工投产；加快乾宏纺织一期3万锭纺纱生产线建设，启动二期工程建设。力争2013年全市纺织服装产业主营业务收入达到170亿元，同比增长16%。 　　牵头领导：刘云 　　牵头单位：市经信委 　　责任单位：市发改委、安居区政府、蓬溪县政府、射洪县政府、大英县政府 　　3．商贸物流业。加快设立保税区、保税仓、海关监管仓等配套体系。2013年，健坤商贸物流城完成投资10亿元，完成6#地块综合服务楼、服装箱包市场建设，汽车产业园建设加快推进。大英物流园项目完成2栋1万吨仓库、3公里园区主干道建设。 　　牵头领导：刘晓晨、邓为 　　牵头单位：市商务局 　　责任单位：船山区政府、大英县政府 　　4．旅游业。快速推进17个重大旅游项目建设，年内完成投资21.8亿元。着力抓好中国观音文化城休闲度假旅游区、中国死海度假旅游区项目建设，科学编制中国观音文化城休闲度假旅游区、中国死海度假旅游区规划。中国观音文化城休闲度假旅游区要重点抓好仁里古镇、圣莲岛旅游开发、保利旅游区、龙凤古镇二期、广德灵泉景区提升拓展工程、东西山城市森林公园项目建设。中国死海度假旅游区要重点抓好中国死海扩容提升工程、八仙过海文化旅游综合体项目和中华梦幻谷项目建设。加强整合营销、高端策划工作，着力提升遂宁旅游总体形象。2013年，实现旅游总收入167亿元，增长27.3%；创建国家4A级旅游景区1家，三星级酒店2家。 　　牵头领导：何大海、胡家正 　　牵头单位：市旅游局 　　责任单位：市文广局、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府 　　5．现代农业。推进船山永河现代农业园区、安居现代农业园区、射洪现代农业园区、蓬溪天福红江现代农业园区、大英现代农业园区建设，全市实现农业增加值比上年增长3.6%以上，粮食总产量稳定在165万吨以上。 　　牵头领导：余海元、杨军 　　牵头单位：市委农办 　　责任单位：各县（区）政府? 　　（三）加快壮大龙头企业 　　1．大力培育大企业大集团。突出抓好11户大企业的培育壮大，进一步扩大60户考核企业的规模和产能，实行每月动态管理，一企一策，加大政策扶持力度，确保企业发展难题及时、有效解决，促进企业加快发展。 　　牵头领导：刘云 　　牵头单位：市经信委 　　责任单位：遂宁开发区管委会，各县（区）政府 　　2．畅通企业融资上市渠道。2013年实现信贷融资500亿元、社会融资总量750亿元以上，争取1-2个企业上市，鼓励支持上市公司做强做大。 　　牵头领导：刘云 　　牵头单位：市金融办 　　责任单位：遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府 　　3．加强重点企业产品拓展营销力度。制定2013年地方名优产品推广促进目录和年度工作方案，确保重点企业产品按照“同等优先”原则纳入地方采购；积极争创中国驰名商标或中国名牌产品。 　　牵头领导：刘云 　　牵头单位：市经信委 　　责任单位：市财政局、市工商局、市质监局、市商务局、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府 　　（四）加强园区平台支撑 　　1．做大做强国家经济技术开发区。加快凤台新城、西宁新城和台商电子产业园道路、管网、通讯等基础设施建设。进一步明确各产业园区主导产业，有针对性地加大招商引资力度，促进关联企业集中布局，实现产业链的延伸配套，加快形成产业特色鲜明的产业功能区。 　　牵头领导：杨天宗 　　牵头单位：遂宁开发区管委会 　　责任单位：市发改委、市经信委、市投促委? 　　2．提升产业园区发展规划。各县区、园区要按照产城一体、“两化”互动的要求，坚持高起点、专业化、高标准的原则，组织编制（修编）本地产业园区发展总体规划和控制性详细规划，进一步明确园区主导产业定位，并与土地利用规划、城镇体系规划、城市总体规划实现有机衔接，按程序报批后组织施行。推进与成都合作共建产业园区有关工作。 　　牵头领导：刘云 　　牵头单位：市经信委 　　责任单位：市发改委、市规划局、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府? 　　3．推动创建一批省级经济开发区。开展安居工业集中发展区、射洪经济开发区和大英工业集中区申报省级经济开发区前期准备工作。力争大英工业集中区、射洪经济开发区创建省新型工业化产业示范基地。 　　牵头领导：朱兵 　　牵头单位：市发改委、市经信委 　　责任单位：遂宁开发区管委会、安居区政府、射洪县政府、大英县政府 　　（五）大力发展民营经济 　　研究制定加快民营经济发展的政策措施，鼓励民间投资进入基础设施、公用事业、金融服务等领域，认真解决民营企业融资、用地、用能等难题。 　　牵头领导：杨天宗、蒋志明 　　牵头单位：市委统战部 　　责任单位：市工商联、市经信委、市工商局、市金融办、市国土局 　　（六）加强重点要素保障 　　1．加强用地保障。严格落实投资强度标准，加大闲置土地清理力度，全力争取用地指标，将新增建设用地指标向重大产业项目倾斜。 　　牵头领导：邓为 　　牵头单位：市国土局 　　2．加强融资协调。组织各业务银行与全市融资担保公司、中小企业进行对接，鼓励企业发行集合债券和票据；加强担保机构管理，设立遂宁市民间融资担保服务登记中心。 　　牵头领导：刘云 　　牵头单位：市金融办 　　3．加强能源保障。全年建成输变电工程2个，加快推进在建工程和农网改造，实现投资4亿元。加强与中石油、中石化的沟通合作，做好油气供给保障。 　　牵头领导：刘云 　　牵头单位：市经信委、市发改委 　　（七）创优产业发展环境 　　1．强化人才支撑。完善人才引进、培养、激励等具体政策措施，加快引进一批产业领军人才；积极搭建招工就业平台，多渠道解决企业用工难问题。 　　牵头领导：刘晓晨、杨军 　　牵头单位：市人才办、市人社局 　　2．强化涉企收费监管。全面清理具有垄断性质的经营服务性收费项目和收费标准，取消不合理收费，降低偏高的收费标准；严格执行收费公示制度。 　　牵头领导：朱兵 　　牵头单位：市发改委 　　3．强化治乱减负。公开、畅通企业投诉渠道，支持企业反应新老“三乱”等不合理问题，定期收集、限期解决企业期盼或诉求。 　　牵头领导：朱兵 　　牵头单位：市效能办、市经信委 　　四、具体要求 　　建立由牵头领导负责，相关县区（园区）和市级部门主要负责人参加的工作协调机构和推进机制。每一项工作、每一个项目都要建立一个强有力的班子、制定具体详细的可操作方案，明确时间表、路线图和任务书，抓实、抓细、抓出成效。牵头单位要加强统筹协调，及时协调解决工作和项目推进中的困难和问题。各责任单位要切实加强领导，实行一把手负总责，落实分管领导具体抓，确保按时间、进度、质量、工序推进各项工作和项目建设。市委、市政府将产业壮大计划年度推进工作纳入目标考核。市委督查室、市目标绩效督查室和市经信委要加强跟踪督查，每季度进行一次督查通报，对未按时完成任务的牵头单位和责任单位严格追究责任。 　　本方案2013年实施重大项目40个，总投资621.7亿元，2013年完成投资124.8亿元。具体项目见《市委办公室、市政府办公室关于下达2013年重大项目建设投资计划的通知》（遂委办〔2013〕27号）。 　　 　　 　 　　遂宁市城镇优化计划2013年度 　　工作推进方案 　　为全面贯彻落实《遂宁市城镇优化计划》的各项工作部署，特制定本方案。 　　一、总体思路 　　坚持城乡统筹、“三化”联动发展战略，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，推进与成都平原城市群同城化发展，全面提升城镇化发展水平。以科学规划为引领，以产业发展为依托，以生态保护、基础设施、公共服务均等化为根本，增强城镇综合承载能力，加快发展中心城市和市域副中心，积极发展重点小城镇和中心村，着力构建遂宁城镇化发展新格局。 　　二、主要目标 　　生态田园市和现代花园城重大项目建设全面启动，城镇空间发展结构得到优化，全市新增城镇常住人口7.19万人，城镇化率达到43.9%，城市建城区面积拓展9.9平方公里。构建与当前发展相适应的规划编制体系，有序推进旧城改造，加快推进以城市新区为重点的道路桥梁、园林绿化、生活污水排放和垃圾处理及管网等市政基础设施建设。蓬南、金华、回马、拦江等重点镇综合承载力显著提升，完成农村新型民居建设4850户。 　　三、任务分工 　　（一）生态田园市建设工程 　　1．市域城镇规划编制与管理体系建设。完成中心城区、各县（区）城市、重点乡镇总体规划修编，编制各片区控制性详细规划，加快推进综合交通、城市风貌、地下空间利用等专项规划编制。将城市规划区内的建设项目纳入城市统一规划管理，建立“市管镇，县管村”管理模式，落实第一批乡村规划师。 　　牵头领导：刘德福、李仁 　　牵头单位：市规划局 　　责任单位：市委编办、市人社局、市住建局、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府 　　2．重大生态基础设施建设。抓好龙凤峡国家硅化木地质公园、高峰山等生态林地的保护与利用，适度发展生态旅游业，实现资源的可持续利用。 　　牵头领导：余海元、杨军 　　牵头单位：市林业局 　　责任单位：市旅游局、蓬溪县政府、射洪县政府 　　（二）现代花园城建设工程 　　1．城市重大基础设施建设。加快河东新区五彩缤纷南路项目建设，完成40%的景观打造及道路建设。开工建设河东新区二期道路基础设施，完成五彩缤纷路北延、东平路北延、德水路北延3公里道路工程黑化、亮化及附属设施建设。开工建设河东新区鼎盛国际综合性商贸城。完成观音湖过江隧道立项、勘察设计、资金筹集和施工招标等前期工作，开工建设水下主体及基础设施。完成金马河整治、南航大道、南滨路道路及管网配套设施、龙凤新城安置小区等项目建设。 　　牵头领导：刘德福、李仁 　　牵头单位：市住建局 　　责任单位：市发改委、市河东新区管委会、船山区政府 　　2．观音湖建设。开工建设圣莲岛五星级酒店，完成水韵莲花文化产业园、高档住宅区的规划设计、资金筹集、施工招标等前期工作，完善圣莲岛景观、绿化等配套规划。 　　牵头领导：刘德福、李仁 　　牵头单位：船山区政府 　　责任单位：市文广局、市规划局、市住建局、市旅游局、市水务局 　　3．金桥新区建设。启动涪江五桥与金桥新区主干道建设，开工建设招商中心、金桥湖等项目建设。 　　牵头领导：刘德福、李仁 　　牵头单位：蓬溪县政府 　　责任单位：市交运局、市住建局、市规划局 　　4．城市重点房地产开发。遂宁开发区完成35万平方米商品房及配套设施建设，河东新区完成50万平方米商品房及配套设施建设，船山区完成物流园10万平方米商品房及配套设施建设，安居区完成18.2万平方米商品房及配套设施建设。 　　牵头领导：刘德福、李仁 　　牵头单位：市住建局 　　责任单位：遂宁开发区管委会、市河东新区管委会、船山区政府、安居区政府 　　5．城市特色风貌塑造。完成西山森林公园起步区规划、设计、资金筹集和施工招标工作，开工建设公园道路和部分景观，年底完成基础设施建设。完成东山森林公园起步区立项、勘察设计、资金筹集和施工招标工作，启动东山森林公园起步区建设。高规格改造仁里场镇桥东片区，打造水岸风情古镇。完成主城区城市界面主要裸露山体植被恢复工程。完成黄峨古镇核心区建筑、道路、绿化建设。完成荷花博览园规划编制，确定核心景区选址，开展核心区荷花种植。完成环观音湖绿道规划编制，年底开工建设。 　　牵头领导：刘德福、李仁 　　牵头单位：市规划局、市住建局、市林业局 　　责任单位：市交运局、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会、船山区政府、安居区政府 　　（三）市域副中心建设工程 　　1．基础设施建设。加快射洪洪城东区基础设施及配套建设建设，完成13.8万平方米安置房主体建设，完成滨江路、北一路等19公里道路建设，完成射洪滨江路商旅综合配套建设。完成大英郪江新城基础设施建设。完善蓬溪普安新城基础设施，完成蓬溪县城旧城区基础设施提升及功能配套，完成蓬溪芝溪河下段基础设施及景观项目建设。 　　牵头领导：刘德福、李仁 　　责任单位：蓬溪县政府、射洪县政府、大英县政府 　　2．重点房地产开发。射洪完成欣泽国际花园、滨江河畔二期、未来上层等70万平方米商品房及配套设施建设。大英完成摩可、半山豪庭、生态紫轩二期等55万平方米商品房及配套设施建设。蓬溪完成32万平方米商品房及附属配套设施建设。 　　牵头领导：李仁 　　责任单位：蓬溪县政府、射洪县政府、大英县政府 　　（四）城镇集群发展工程 　　1．大力培育特色小城镇。按小城市规模修编安居拦江镇、射洪金华镇、大英回马镇、蓬溪蓬南镇总体规划，完善基础设施建设，完成场镇风貌改造，加快商品房建设。 　　牵头领导：刘德福、李仁 　　牵头单位：市住建局 　　责任单位：市规划局，各县（区）政府 　　2．积极推进新农村建设。建设船山区永河片大面沟村新农村综合体，完成龙老片、永河片4个新村示范点建设。加快推进安居区省级新农村建设成片推进示范县建设项目，建成各种类型集中或相对集中的新村示范点11个。完成射洪县魏家营新村综合体的规划方案，启动片区基础设施建设。启动大英县隆盛镇赵坝新农村综合体建设，完成7个新村示范点建设。启动蓬溪县天福镇新农村综合体建设，完成11个新村示范点建设。 　　牵头领导：余海元、杨军 　　牵头单位：市农办 　　责任单位：市规划局、市交通局、市住建局，各县（区）政府 　　（五）推进城乡统筹发展 　　研究制定推进城乡统筹六个一体化的政策措施，即：城乡规划一体化、产业发展一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化、市场一体化、政策制度一体化。 　　牵头领导：朱兵 　　牵头单位：市发改委 　　责任单位：市规划局、市经信委、市农办、市教育局、市卫生局、市体育局、市文广局、市商务局、市住建局 　　（六）切实加强要素保障 　　1．抓好土地保障。加快推进土地利用总体规划修编工作。加强土地利用统筹与管控，通过加大土地整理、增减挂钩试点、清理处置低效工业用地以及争取低丘缓坡土地综合开发利用试点等措施，增加建设用地总量。制定土地要素保障计划，优先保障年内动工项目以及保障性住房、重大基础设施、战略性新兴产业等建设用地指标，鼓励企业集约用地。 　　牵头领导：邓为 　　牵头单位：市国土局 　　责任单位：遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府 　　2．抓好资金保障。创新投融资体制机制，积极争取中、省对城镇化建设、新农村建设等项目资金支持。加大土地收益用于城镇基础设施建设投入力度，充分运用多种金融工具筹集建设资金。 　　牵头领导：朱兵 　　牵头单位：市农办、市住建局 　　责任单位：市财政局、市金融办、市国资委，各县（区）政府 　　3．抓好政策支持。加强与省有关部门对接，力争将遂宁纳入成都统筹城乡综合配套改革试点政策范围。 　　牵头领导：朱兵 　　牵头单位：市发改委 　　四、具体要求 　　（一）明确责任 　　建立由牵头领导负责，相关县区（园区）和市级部门负责人参加的工作协调机构和推进机制。每项工作均要制定具体详细可操作方案，明确时间表、路线图和任务书，抓实、抓细、抓出成效。牵头单位要加强统筹协调，及时协调解决工作和项目推进中的困难和问题。各责任单位实行一把手负责制，确保按时间、进度、质量完成各项工作。 　　（二）规划引领 　　坚持规划先行，突出规划编制，加强项目编制、投资规模预算编制和项目实施管理。加大与上级部门的衔接汇报，争取将我市重大城镇建设项目纳入国、省专项规划。 　　（三）严格考核 　　市委、市政府将城镇优化计划年度推进工作纳入目标考核。市委督查室、市目标绩效督查室和市规划局要加强跟踪督查，每季度进行一次督查通报，对未按时完成任务的牵头单位和责任单位严格追究责任。 　　本方案2013年实施重大项目11个，总投资183.6亿元，2013年完成投资36亿元。具体项目见《市委办公室、市政府办公室关于下达2013年重大项目建设投资计划的通知》（遂委办〔2013〕27号）。 　　 　　 　　遂宁市文化振兴计划2013年度 　　工作推进方案 　　为全面贯彻落实《遂宁市文化振兴计划》的各项工作部署，特制定本方案。 　　一、总体思路 　　以建设社会主义核心价值体系为根本任务，围绕建成全国文明城市和中国观音文化名城总体目标，实施精神文明创建、文艺精品创作、文体惠民覆盖、城市文化塑造、文旅产业倍增“五大文化工程”，探索具有遂宁特色的文化振兴新路。 　　二、主要目标 　　（一）文化凝聚引领能力明显增强 　　社会主义核心价值体系建设成效明显，市民思想道德文化素质进一步提高，全国文明城市年度测评上档升位。 　　（二）文化惠民服务能力明显增强 　　教育文化支出占总收入的9.11%，居民受教育的平均年限提高到8.66年。广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋、乡镇和社区综合文化站工程覆盖率全面提高；市城区文化设施达标率75%以上，建成河东体育馆。 　　（三）文化创作生产能力明显增强 　　建立健全文艺创作生产机制，增强创作生产能力，创作排演和提升2—3台精品剧（节）参加全国、全省艺术展演评比，1—2部文艺作品入选中、省“五个一”奖。 　　（四）文化产业竞争能力明显增强 　　争创国家级文化产业示范园区（河东新区），力争建成省级文化产业示范园区1个（龙凤古镇），市级文化产业基地2个，实现文化产业增加值26.9亿，占GDP的3.38%。 　　三、任务分工 　　（一）精神文明建设工程 　　1．强化公民道德教育。培育和践行社会主义核心价值观，普及爱国、敬业、诚信、友善的基本道德规范。建好市级道德大讲堂，建成10个示范道德讲堂和100个达标道德讲堂。组建5万人以上的市城区志愿者队伍，实现志愿服务全覆盖。推进典型示范行动，力争推荐1—2个在全国全省有重大影响的道德模范典型。 　　牵头领导：何大海、胡家正 　　牵头单位：市文明办 　　责任单位：团市委、市文广局、市公安局、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府 　　2．持续开展文明创建活动。按照《全国城市文明程度指数测评体系》要求，加快推进全国文明城市创建工作，年度测评上档升位。深化文明县城、文明村镇等群众性创建活动，夯实细胞基础。加快市城区电影院、图书馆、档案馆、无障碍设施、街道、路灯、邮亭等设施改造升级，达标率80%以上。建成10个示范社区，城区社区标准化建设实现全覆盖。加快改造集贸市场，改造升级率达到100%。围绕社会关注度高的问题开展专项治理，优化公共环境、公共秩序和公共关系，满意率达90%以上。 　　牵头领导：何大海、胡家正 　　牵头单位：市文明办 　　责任单位：市文广局、市公安局、市住建局、市工商局、市卫生局、市城管执法局、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会、船山区政府、安居区政府 　　3．扎实推进未成年人思想道德建设。开展“做一个有道德的人”主题活动、“美德少年”评选活动、社会文化环境建设专项活动。持续开展“心海护航”试验工程，引导社会各界关注和关爱未成年人。出台推进全市乡村学校少年宫建设的规范性文件，建成30所城市学校少年宫，乡村学校少年宫实现全覆盖。 　　牵头领导：何大海、胡家正 　　牵头单位：市文明办 　　责任单位：市文广局、市教育局、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府 　　（二）文化产品创作生产工程 　　建立健全文艺创作生产机制，完善文化产品评价体系和推广机制，引导广大文化工作者创作生产出具有遂宁地域特色、富于时代精神、深受群众喜爱的文学、影视、戏剧、歌舞、书画等精品力作。力争在省级以上刊物发表作品30件，出版各类文艺书籍10部，创作排演舞台艺术作品5部；1—2部文艺作品入选“五个一”奖。 　　牵头领导：何大海、胡家正 　　牵头单位：市委宣传部 　　责任单位：市文广局、市广播电视台、遂宁日报社、市文联，各县（区）政府 　　（三）文体惠民覆盖工程 　　1．推进公共文化基础设施建设。做好市城区文化馆、图书馆、博物馆新馆及演艺中心、传媒中心选址规划设计立项等前期工作，力争年底动工建设。实施基层公共文化设施标准化工程，加强城镇街道和社区文化活动中心、公共电子阅览室和报栏报亭建设。 　　牵头领导：何大海、胡家正 　　牵头单位：市文广局 　　责任单位：市教育局、市发改委、市残联、市广播电视台、遂宁日报社、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府 　　2．提高公共文化产品服务和供给能力。基本完成有线电视数字化建设任务，新发展1万户边远农村地面无线数字电视用户。改造完成400个行政村的应急广播，免费放映公益电影农村24768场、市城区500场。完成13个省级示范乡镇综合文化站建设任务。继续实施文化信息资源共享工程，完成市图书馆数字化和市级支中心建设任务。启动370个社区书屋建设，完成194个。 　　牵头领导：何大海、胡家正 　　牵头单位：市文广局 　　责任单位：市发改委、市教育局、市体育局、市残联，各县（区）政府 　　3．丰富群众文化活动。组织开展观音文化旅游节、涪江文化艺术节、全民读书、关爱留守儿童和空巢老人、新农村新农民文艺调演、幸福家园社区文艺汇演、“大爱遂宁”评选表彰和学习宣传、群众性歌咏比赛、“四下乡”、“五进社区”等活动，培育3—5个活动特色项目和文化活动品牌。 　　牵头领导：何大海、胡家正 　　牵头单位：市委宣传部 　　责任单位：市文明办、市文广局、市文联，各县（区）政府 　　4．推进高等教育园区建设。启动市河东新区高等教育发展园区规划建设，完成规划、选址等前期工作，积极招引高校合作办学。推进四川职业技术学院向本科院校发展。加快大英光华学院建设。 　　牵头领导：杨天宗、何大海、胡家正 　　牵头单位：市教育局 　　责任单位：市发改委、市投促委、市国土局、市住建局、市规划局、市河东新区管委会、四川职业技术学院、大英县政府 　　5．开展全民健身活动。建成全民健身路径300条、农民体育健身工程380个、国家“雪碳工程”2个，国民体质监测点覆盖部分乡镇。启动国家级群众体育活动品牌创建工作，创建省级群众体育活动品牌3个。 　　牵头领导：何大海、胡家正 　　牵头单位：市体育局 　　责任单位：市财政局，各县（区）政府 　　（四）城市文化塑造工程 　　1．塑造弘扬城市精神。开展城市精神征集评选宣传系列活动，总结提炼城市精神，促进遂宁人文精神得到广泛认同和快速传播。 　　牵头领导：何大海、胡家正 　　牵头单位：市委宣传部 　　责任单位：市文明办、市文广局、市广播电视台、遂宁日报社 　　2．加强城市文态建设。编制遂宁市城市文态规划，重点推进环观音湖文化旅游产业圈、灵泉景区—仁里镇—通善大桥—开善路—广德景区的城区文化产业带”、“灵泉禅修养生产业园”、“广德观音文化产业园”、“观音湖休闲度假产业园”，“仁里巴蜀文化名镇”、“龙凤古镇”的“一环一带两镇三园”文态规划建设。 　　牵头领导：何大海、胡家正、李仁 　　牵头单位：市文广局 　　责任单位：市规划局、市住建局、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会、船山区政府 　　3．保护和传承文化遗产。编制《遂宁市文物保护和利用总体规划》，建立遂宁市古籍名录。建设非物质文化遗产保护中心，推进全市非物质文化遗产普查工作，积极申创国、省历史文化名城（镇）。推进各级博物馆改造升级，提升开放水平和能力。 　　牵头领导：何大海、胡家正 　　牵头单位：市文广局 　　责任单位：市住建局，各县（区）政府 　　（五）文旅产业倍增工程 　　1．推进文化园区建设。加快争创国家级文化产业示范园区前期工作，力争建成省级文化产业示范园区1个、市级文化产业基地2个。 　　牵头领导：何大海、胡家正 　　牵头单位：市文广局 　　责任单位：遂宁开发区管委会、市河东新区管委会、船山区政府 　　2．报刊出版印刷业。组建报业传媒集团公司，加快报刊新闻出版印刷业发展，进一步提高印刷集约化水平。2013年报刊出版印刷产业产值达到8亿元。 　　牵头领导：何大海、胡家正 　　牵头单位：市委宣传部 　　责任单位：市文广局、市广播电视台、遂宁日报社，各县（区）政府 　　3．广播影视网络业。以博视传媒公司和广电网络遂宁分公司为龙头，大力发展影视网络业，加快城镇电影院线建设。2013年广播影视网络产业产值达到3亿元。 　　牵头领导：何大海、胡家正 　　牵头单位：市文广局 　　责任单位：市广播电视台，各县（区）政府 　　4．演艺娱乐产业。启动观音湖湖面表演、梅山书屋禅修精舍项目，观音湖豪华游艇项目对外营业。积极推动全市歌舞娱乐、文艺展演业向规模化、多样化发展，扶持一批国内知名、省内一流、具有地区特色和代表性的艺术表演团体，形成1—2台高端的文化演义品牌。2013年演艺娱乐业产值达到1.5亿元。 　　牵头领导：何大海、胡家正 　　牵头单位：市文广局 　　责任单位：市文联，各县（区）政府，天遂文旅集团 　　5．康体健身业。完成河东新区体育中心场馆的体育设施、广场、园林、景观建设。实现体育产业的整合化开发、项目化推进、连锁化扩张、公司化运作和标准化建设。2013年体育服务业增加值占第三产业增加值的比重达到1.5%以上。 　　牵头领导：何大海、胡家正 　　牵头单位：市体育局 　　责任单位：市河东新区管委会，各县（区）政府 　　6．创意文化业。将文化创意产业发展规划纳入全市战略性新兴产业发展规划，积极推进河东晟峰文化创意产业园、大英中华梦幻谷、蓬溪赤城湖中国书画文化创意产业示范基地建设。2013年创意文化业产值达到1亿元。 　　牵头领导：何大海、胡家正 　　牵头单位：市文广局 　　责任单位：市河东新区管委会，各县（区）政府 　　四、具体要求 　　（一）健全工作机制 　　建立由牵头领导负责，相关县区（园区）和市级部门负责人参加的工作协调机构和推进机制。每一项工作、每一个项目都要建立一个强有力的班子、制定具体详细的可操作方案，明确时间表、路线图和任务书，抓实、抓细、抓出成效。牵头单位要加强统筹协调，及时协调解决工作和项目推进中的困难和问题。各责任单位要切实加强领导，实行一把手负总责，分管领导具体抓，确保按时间、进度、质量、工序推进各项工作和项目建设。 　　（二）推进管理创新 　　着眼于突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力，推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革，建立健全经费保障、绩效评价和监督机制。深化文化市场综合行政执法机构改革，建立健全文化市场准入管理机制，提高管理效能。深入开展“扫黄打非”，完善文化市场管理，维护文化市场秩序。积极引导和鼓励社会力量参与文化建设，积极搭建群众参与文化建设的载体平台。 　　（三）强化督查考核 　　市委督查室、市目标绩效督查室要将文化振兴计划的重点项目，纳入各责任主体的年度目标考核内容，进一步强化督查督办，每季度进行一次督查通报，对未按时完成任务的牵头单位和责任单位严格追究责任。 　　本方案2013年实施重大项目6个，总投资52.9亿元，2013年完成投资12.5亿元。具体项目见《市委办公室、市政府办公室关于下达2013年重大项目建设投资计划的通知》（遂委办〔2013〕27号）。 　　 　　 　 　　遂宁市环境提升计划2013年度 　　工作推进方案 　　为全面贯彻落实《遂宁市环境提升计划》的各项工作部署，特制定本方案。 　　一、总体思路 　　坚持把环境提升作为增强城市聚集力和竞争力的重要抓手，加紧夯实设施基础，加强生态环境建设，着力优化政务环境，完善创新社会管理，深化平安遂宁建设，全面提升遂宁环境质量和水平。 　　二、主要目标 　　（一）基础设施进一步完善 　　确保“六大水利工程”各项工作加快推进，交通、能源基础设施建设取得重大进展。发展农村户用沼气1.8万户，新建养殖场沼气工程10处。 　　（二）生态环境显著提升 　　加快观音湖国家湿地公园建设，完成螺湖省级湿地公园总体规划，完成东西山森林公园核心区一期建设。全市万元工业增加值能耗同比下降5%，万元工业增加值用水量同比下降7%，淘汰落后产能企业48户。90%以上的乡镇、75%以上的村达到“四化”标准。市城区生活污水处理率达到82%，生活垃圾无害化处理率达到92%。 　　（三）政务环境进一步优化 　　打造群众、企业办事“无障碍通道”，确保窗口授权率达到100%、按时办结率达到100%，群众评议满意率达到95%以上。规范行政执法自由裁量权，大力提高执法效率。 　　（四）社会管理继续创新 　　完善落实风险评估机制，确保今年的80个重大工程项目和重点民生项目顺利推进。探索建立覆盖各领域的稳定风险评估专家队伍，为重大事项的风险评估提供强有力的专业技术保障。全市社会和谐稳定。 　　三、任务分工 　　（一）基础设施建设 　　1．水利基础设施。完成武引蓬船灌区工程可研阶段涉及的相关专题及专项报告编制、审查、报批工作，完成工程可研报告编制工作。完成三仙湖水库招投标工作及财政评审工作，完成施工场地的用电等“四通一平”和首批移民安置工作，大坝建设和引水渠基础开挖及枢纽工程完成40%。完成毗河供水一期初步设计上报审批工作及部分工程的“三通一平”工作，工程正式开工建设。完成祥凤寨水库相关报告编制、审查和批复，12月底前召开项目开工建设动员会。完成群英水库所有专题专项审查批复，启动工程建设。 　　牵头领导：朱兵、余海元、杨军 　　牵头单位：市水务局 　　责任单位：各县（区）政府 　　2．电力基础设施。推进2座220千伏输变电站、1座110千伏输变电站建设，续建2条110千伏配套线路，加快柳树电航建设。 　　牵头领导：刘云 　　牵头单位：市经信委 　　责任单位：市发改委、市国土局、市规划局、市水务局、射洪县政府 　　3．农村沼气能源建设。发展农村户用沼气1.8万户，其中：射洪县6000户、蓬溪县4500户、大英县2500户、船山区2000户、安居区3000户。各县（区）分别建设养殖场沼气工程2处。 　　牵头领导：余海元、杨军 　　牵头单位：市农业局 　　责任单位：市发改委、市畜牧局、市财政局，各县（区）政府 　　（二）生态环境建设 　　1．湿地生态系统建设。加强观音湖国家湿地公园建设，设立野生动物监测站点7处，明确五彩缤纷路、席吴二洲、圣莲岛等3个湿地公园的功能分区。完成螺湖省级湿地公园总体规划。 　　牵头领导：余海元、杨军 　　牵头单位：市林业局 　　责任单位：河东新区管委会、船山区政府、射洪县政府 　　2．农业面源污染治理。人畜禽粪便处理（资源化）率达85%以上，农用薄膜回收率达50%以上，秸杆综合利用率达55%以上，化肥施用量（折纯）达350公斤/公顷以下，农药施用量（折纯）达2.8公斤/公顷以下，普及测土配方施肥技术466万亩（播种面积）。 　　牵头领导：余海元、杨军 　　牵头单位：市农业局 　　责任单位：市发改委、市环保局，各县（区）政府 　　3．畜牧业生态环境。实施生态畜牧业建设，优化养殖区域管理，清理整治环境污染治理不达标的规模养殖场（小区）。 　　牵头领导：余海元、杨军 　　牵头单位：市畜牧局 　　责任单位：市环保局、市农业局，各县（区）政府 　　4．工业节能减排。确保全市万元工业增加值能耗同比下降5%，万元工业增加值用水量同比下降7%。淘汰落后生产能力企业48户。 　　牵头领导：刘云 　　牵头单位：市经信委 　　责任单位：市发改委、市环保局、遂宁开发区管委会、河东新区管委会，各县（区）政府 　　5．城乡环境综合治理。城乡环境综合治理长效机制进一步完善，全面建立农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”机制，90%以上的乡镇、75%以上的村达到“四化”标准。70%以上的建制镇、65%以上的村实施建筑立面清理和风貌塑造。 　　牵头领导：杨天宗、余海元、刘德福、杨军、李仁 　　牵头单位：市住建局、市农办 　　责任单位：市环保局、市规划局、市城管执法局、遂宁开发区管委会、河东新区管委会，各县（区）政府 　　6．环境保护和建设。成功创建国家环保模范城市，创建省级生态乡镇10个。加快推进治污减排工程，建设农村乡（集）镇污水处理场（站）9座。确保市城区生活污水处理率达到82%，生活垃圾无害化处理率达到92%；县（区）城镇污水处理率达到60%，生活垃圾无害化处理率达54%。 　　牵头领导：刘德福、孙阳昭 　　牵头单位：市环保局、市水务局、市住建局 　　责任单位：遂宁开发区管委会、河东新区管委会，各县（区）政府 　　（三）政务环境建设 　　1．推进政务服务体系标准化建设。开工建设市政务服务中心新办公场地、安居区政务服务中心扩建工程，完成船山区政务服务中心办公场地搬迁工作。推进全市乡镇（街道）便民服务中心行政效能电子监察系统建设，确保8月底前实现全覆盖。实现行政审批项目网上咨询100%、网上预审90%以上、网上办结20%以上。 　　牵头领导：朱兵 　　牵头单位：市政务服务中心 　　责任单位：市监察局、市发改委、市财政局、市住建局、市规划局、遂宁开发区管委会、河东新区管委会，各县（区）政府 　　2．大力提升行政审批效率。建立并联审批服务大厅，确保行政审批项目在全省市（州）最少，实现窗口授权率、现场办结率、按时办结率均达到100%。优化行政审批流程，实现即办项目比例达到60%以上，办理提速达到98%以上，群众评议满意率达到95%以上。 　　牵头领导：朱兵 　　牵头单位：市政务服务中心 　　责任单位：市监察局、市法制办、遂宁开发区管委会、河东新区管委会，各县（区）政府 　　3．加强公共资源交易管理。推进监理项目招标电子化评标系统建设，建成政府采购、国有资产处置等电子竞价系统，全力打造阳光交易平台。 　　牵头领导：朱兵 　　牵头单位：市政务服务中心 　　责任单位：市发改委、市国土局、市国资委、市招监办、遂宁开发区管委会、河东新区管委会，各县（区）政府 　　4．压缩行政执法自由裁量权限。检查《遂宁市规范行政执法自由裁量权规定》执行情况，督促部门细化、量化行政执法自由裁量权。 　　牵头领导：朱兵 　　牵头单位：市法制办 　　责任单位：市直有关部门、遂宁开发区管委会、河东新区管委会，各县（区）政府 　　5．建立完善体制机制。办好12345政府服务热线，24小时受理、处理群众诉求。试行导办员制度，落实专人全程负责咨询答疑、协助办理申请事项。严格落实“企业宁静日”、“现场办公、限时办结”、重要岗位效能监察、企业评议服务部门等效能建设制度。 　　牵头领导：朱兵 　　牵头单位：市效能办、市政府服务热线办公室 　　责任单位：市监察局、市经信委、市信访局 　　（四）社会环境建设 　　1．完善落实风险评估机制。健全评估工作组织体系，建立10个稳定风险评估工作指导监测中心。健全完善评估报告、分级备案、联席会议、目标管理、监督检查5个工作制度，切实做到“一事一评、应评尽评”。确定今年的60个重点工程项目和重点民生项目为跟踪监测对象，切实保障重大项目顺利推进。 　　牵头领导：刘德福、何洪、兰新华、杨辉 　　牵头单位：市委政法委 　　责任单位：市法院、市检察院、市发改委、市公安局、市住建局、市教育局、市人社局、市民政局、市卫生局、遂宁开发区管委会、河东新区管委会，各县（区）政府 　　2．健全完善“大调解”体系。组织开展为期五个月的矛盾纠纷“清仓行动”，对44件涉法涉诉案件挂牌督办，攻坚化解一批影响和谐稳定的老案、积案、难案。制定“农村集体土地征用”等14个重点领域专业调解工作规定，确保矛盾纠纷调解率达95%以上。修订《遂宁市矛盾纠纷调解层级管理暂行办法》，完善诉求表达、利益协调和权益保障机制。建立群众代表参与调解身边矛盾纠纷工作制度，全面完成大调解信息平台网络版升级，提升信息系统管理水平。 　　牵头领导：刘德福、何洪、兰新华、杨辉 　　牵头单位：市“大调解”办 　　责任单位：市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市法制办、市信访局、市人社局、市总工会、遂宁开发区管委会、河东新区管委会，各县（区）政府 　　3．深入推进平安遂宁建设。大力整治重点企业、产业园区和重大项目周边治安环境，严厉打击阻碍、破坏经济社会发展的违法犯罪行为。完善政法机关服务发展的保障措施，建立健全职能向社会管理和公共服务转移的新型城乡社区管理服务体系。改进行政执法工作，加强法律服务工作。深化“六五”普法，精心审理qun体诉讼案件、涉及困难群众的案件、新型民（商）事案件。 　　牵头领导：刘德福、何洪、兰新华、杨辉 　　牵头单位：市委政法委 　　责任单位：市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市法制办、遂宁开发区管委会、河东新区管委会，各县（区）政府 　　4．完善治安防控体系。推进治安防控手段信息化，建成高清交通治安综合卡点80个，启动“天网”工程三期建设，完成投资800万元。充实专业治安巡逻队，构建全时空、广覆盖、立体化治安联动防控体系。严厉打击各种暴力犯罪和多发性侵财犯罪，群众社会治安满意度达到95%。推进公共安全监管长效化，健全安全隐患举报奖励机制，开展道路交通、建筑工程等重点领域安全隐患专项整治，严厉打击违法生产经营行为。推行人口动态管理新机制，加强刑释解教人员管理，刑释解教重点人员衔接接收率达到100%。积极推广“司法E通”，2013年覆盖面达50%以上。加强重点人员救治管控，建立重点人员数据库，开展社区戒毒康复试点工作，推进“无毒社区”创建活动。 　　牵头领导：刘德福、何洪、兰新华、杨辉 　　牵头单位：市公安局 　　责任单位：市法院、市检察院、市经信委、市司法局、市安监局、市教育局、团市委、遂宁开发区管委会、河东新区管委会，各县（区）政府 　　5．加强未成年人教育管理。深化落实学校寄宿托管、工读学校收教、排查送返入学、责任倒查追究四项机制，完成市工读学校迁建工程。 　　牵头领导：刘德福、何洪 　　牵头单位：市委政法委 　　责任单位：市教育局、市综治办、市民政局、团市委、遂宁开发区管委会、船山区政府 　　四、具体要求 　　（一）加强组织领导 　　建立由牵头领导负责，相关县（区）、园区和市直部门负责人参加的工作协调机构和推进机制。每一项工作、每一个项目都要建立一个强有力的班子、制定具体详细的可操作方案，明确时间表、路线图和任务书，牵头单位要加强统筹协调，及时协调解决工作和项目推进中的困难和问题。各责任单位要切实加强领导，实行一把手负总责，落实分管领导具体抓，确保按时间、进度、质量、工序推进各项工作和项目建设。 　　（二）逗硬督查考核 　　市委督查室、市目标绩效督查室要进一步强化督查督办，每季度进行一次督查通报，对未按时完成任务的牵头单位和责任单位严格追究责任。 　　（三）大力宣传引导 　　充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，全方位、多角度、深层次宣传，营造正面积极的舆论氛围，增强全社会创造优良环境的意识。 　　本方案2013年实施重大项目5个，总投资48.4亿元，2013年完成投资7.6亿元。具体项目见《市委办公室、市政府办公室关于下达2013年重大项目建设投资计划的通知》（遂委办〔2013〕27号）。 　　 　 　　遂宁市民生改善计划2013年度 　　工作推进方案 　　为全面贯彻落实《遂宁市民生改善计划》的各项工作部署，特制定本方案。 　　一、总体思路 　　深入贯彻落实市委六届五次全会精神，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力实施居民收入提高、教育质量提升、城乡社会保障、医疗和食品药品安全保障、安居建设等五大工程，切实解决群众最关心、最直接最现实的利益问题，促进经济社会快速协调发展。 　　二、主要目标 　　大力促进城乡居民收入增加，城镇居民人均可支配收入达到21710元，农村居民人均纯收入达到8686元；积极扩大就业，全年城镇新增就业3.3万人，城镇失业人员再就业1.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；加大扶贫开发力度，完成扶贫解困7.15万人、劳务扶贫2500人；推进义务均衡发展，25%的义务教育学校达到标准化；不断提高社保覆盖面和社保待遇水平；加强社会救助体系建设，提高救助标准，成功创建第三届中国公益慈善七星城市。 　　三、任务分工 　　（一）千方百计扩大就业 　　1．做好用工需求统计分析，积极引导培训机构定向培训企业急需的员工。完善对中小企业特别是小型微型企业给予的特殊扶持政策，促进家庭服务业发展，多渠道创造就业岗位。 　　2．继续把高校毕业生就业放在首位，建立高校毕业生见习基地50个，确保2010级197名藏区学生初次就业率达95%。加强12333就业援助服务平台建设，解决好被征地无业农民及失业人员再就业问题，帮扶2000名以上就业困难人员就业。扩大农村劳动力转移就业规模，全年农村劳动力转移就业125万人，实现劳务收入120亿元。 　　3．加大创业扶持力度，充分用好用活创业小额担保贷款，全年开展创业培训3000人以上，发放创业小额担保贷款1亿元以上，扶持创业人员1.6万人。 　　4．加大职业培训力度，全年完成农民工在岗培训1.5万人，劳务品牌培训0.2万人，农村劳动力技能培训1.1万人。全力办好全省第五届农民工技能大赛。 　　5．进一步完善人力资源市场服务体系，全年举办招聘会280场以上。加强职业指导、职业介绍等公共就业服务。 　　牵头领导：刘晓晨、杨军 　　牵头单位：市人社局 　　责任单位：市财政局、市发改委、市经信委、市住建局、市商务局、市教育局、市金融办、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府 　　（二）着力增加农民财产性收入 　　探索制定《集体建设用地使用权流转管理办法》、《农村土地承包经营权抵押融资管理办法》、《农村房屋抵押融资管理办法》、《林权抵押贷款管理办法》等相关制度，农村土地承包经营权确权登记完成95%，农村房屋产权确权登记颁证完成17.2%，集体建设用地、宅基地使用权确权登记颁证完成100%。 　　牵头领导：余海元、杨军 　　牵头单位：市农办 　　责任单位：市发改委、市农业局、市林业局、市国土局、市住建局、市金融办，各县（区）政府 　　（三）加大扶贫开发力度 　　完成扶贫解困7.15万人、劳务扶贫2500人，启动实施46个重点村连片扶贫开发项目，投入500万元完成农村剩余贫困劳动力培训2500人。投资1.4892亿元，启动船山区、安居区、蓬溪县移民后扶整村推进项目，今年完成工程量的70%。投资1.031亿元，启动2012年、2013年库区基金项目，进一步完善库区基础设施建设，加快产业发展，实现移民人均增收1000元。兑现移民后期扶持直发直补和项目扶持资金4260万元。 　　牵头领导：余海元、杨军 　　牵头单位：市扶贫移民局 　　责任单位：市财政局、市发改委、市农办、市交运局、市民政局、市住建局、市教育局、市卫生局、市水务局、市农业局、市林业局、市畜牧局、市人社局，各县（区）政府 　　（四）加快教育发展 　　新建、改扩建38所公办幼儿园，发展20所规范化民办幼儿园，25%的义务教育学校达到标准化，创建1个国家级实训基地项目。射洪县职中成功创建为首批“国示学校”；射洪县实现区域内义务教育基本均衡。完成遂宁一中西校区、市中职学校改扩建，开发区凤台新城9年一贯制学校、北固学校基本建成，创新工业园区、物流港义务教育学校、遂宁南山国际学校、市河东双语学校、川师大遂州实验学校、遂宁外国语实验学校、射洪外国语学校开工建设。 　　牵头领导：何大海、胡家正 　　牵头单位：市教育局 　　责任单位：市委编办、市发改委、市财政局、市人社局、市住建局、市规划局、市国土局、市投促委、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府 　　（五）推进城乡社会保障体系建设 　　1．完善社会保险制度。逐步整合城乡居民养老保险、医疗保险制度，研究制定不同养老保险制度之间、医疗保险制度之间的衔接办法。积极参与成都平原城市群医保“双定”互认、职工养老保险无障碍转接、养老待遇相互认证。逐步建立统一的退休人员社会保险待遇领取核查办法，实现异地退休人员领取养老金待遇资格认证。 　　2．扩大社会保障覆盖面。巩固新农保和城镇居民养老保险试点工作成果，扩大各项社会保险覆盖面。到2013年底，全市城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到49.9万人、87.6万人、67万人、8.1万人、10.2万人、7万人，基金征收总额达到26.2亿元，各项社保待遇做到按时足额发放。 　　3．适度提高社会保障待遇水平。积极开展大病保险试点工作，通过向商业保险公司再投保的方式，解决因病致贫、因病返贫问题。做好企业退休人员基本养老金调整工作。 　　4．强化社会保障管理服务。加强基层平台建设，规范管理服务流程，推进标准化管理，街道、乡镇、社区基层平台建成率达100%，已建机构（窗口）标准化规范化建设综合达标率达到88%以上。继续做好加载金融功能社会保障卡发行工作，到2013年底全市社保卡发放总数达到100万张。 　　牵头领导：刘晓晨、杨军 　　牵头单位：市人社局 　　责任单位：市财政局、市卫生局、遂宁开发区管委会、河东新区，各县（区）政府 　　（六）积极创建中国公益慈善七星城市 　　出台《遂宁慈善文化产业园发展规划》、《遂宁慈善文化产业园招善引资方案》，实施13个慈善项目，1个项目入围中华慈善奖。 　　牵头领导：余海元、杨军 　　牵头单位：市民政局 　　责任单位：市文广局、市旅游局、市规划局、市公安局、市慈善总会、市红十字会、船山区政府 　　（七）加快社会养老服务体系建设 　　出台《遂宁市社会办养老机构管理办法》、《遂宁市关于进一步发展养老服务业的意见》、《遂宁市养老设施建设专项规划》，建设省级养老示范社区5个，增加养老床位520张。 　　牵头领导：余海元、杨军 　　牵头单位：市民政局 　　责任单位：市规划局、市住建局、市国土局、市卫生局、市工商局、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府 　　（八）完善社会救助体系 　　城市低保标准平均达到300元/月，累计月人均补助185元；农村低保标准平均达到1800元/年，累计月人均补助85元。新建、改扩建敬老院5所、新增床位350张。农村五保集中供养率达到53%。城乡困难群众门诊救助人次平均水平分别不低于200元、160元，住院救助人次平均水平分别不低于1400元、1100元。 　　牵头领导：余海元、杨军 　　牵头单位：市民政局 　　责任单位：遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府 　　（九）加强医疗卫生服务体系建设 　　加快推进52个医疗卫生项目建设进度，确保在2013年底前基本完工，全面完成46个乡镇卫生院改扩建任务，加快推进乡村和社区医疗机构标准化建设，乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室达标率分别达到70%、60%、50%。完成市中心医院河东院区一期、市中医院住院综合楼建设项目，启动市中心医院河东院区二期、市第一人民医院城南分院和市妇女儿童医院等建设项目。推进市第一人民医院法人治理结构试点工作，启动县级医院综合改革，推进县级医院取消药品加成工作。 　　牵头领导：何大海、胡家正 　　牵头单位：市卫生局 　　责任单位：遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府 　　（十）加强食品药品监督工作 　　完成药品监督抽验800批次，全市乡镇药品抽样覆盖率达100%，辖区在用基本药物抽验覆盖率达100%，药品项目检验检测能力达到80%，完成医疗器械抽样36批次，餐饮食品抽样90批次。推进市与船山区、各园区食品药品监管事权划分，确保监管资源的合理配置，提高监管的针对性和有效性。推进食品药品监管信息化建设，整治规范食品药品市场秩序。进一步完善食品药品安全预警和应急处置机制，有效控制食品药品安全风险。 　　牵头领导：何大海、胡家正 　　牵头单位：市食品药品监管局 　　责任单位：遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府 　　（十一）推进安居建设工程 　　继续扩大保障性安居工程的覆盖面，稳步推进廉租房、公租房、经济适用房、各类棚户区改造，切实解决城乡低收入家庭的住房困难问题。2013年建设各类保障性住房10590套，基本建成7120套，竣工5020套；发放住房租赁补贴4560户；向农民工定向提供2380套公租房。 　　牵头领导：刘德福、李仁 　　牵头单位：市住建局 　　责任单位：市财政局、遂宁开发区管委会、市河东新区管委会，各县（区）政府 　　四、具体要求 　　建立由牵头领导负责，相关县区（园区）和市级部门负责人参加的工作协调机构和推进机制。每一项工作、每一个项目都要建立一个强有力的班子、制定具体详细的可操作方案，明确时间表、路线图和任务书，抓实、抓细、抓出成效。牵头单位要加强统筹协调，及时协调解决工作和项目推进中的困难和问题。各责任单位要切实加强领导，实行一把手负总责，落实分管领导具体抓，确保按时间、进度、质量、工序推进各项工作和项目建设。市委督查室、市目标绩效督查室要进一步强化督查督办，每季度进行一次督查通报，对未按时完成任务的牵头单位和责任单位严格追究责任。 　　本方案2013年实施重大项目6个，总投资55.5亿元，2013年完成投资13亿元。具体项目见《市委办公室、市政府办公室关于下达2013年重大项目建设投资计划的通知》（遂委办〔2013〕27号）。 相关链接>>

  

网站导航 | 网站声明 | 联系我们 | 使用帮助 | 主编信箱 Copyright 2008 www.suining.gov.cn All Rights Reserved 主办：中共遂宁市委 遂宁市人民政府　  承办: 遂宁市人民政府办公室 (0825-2312860) 网络支持: 中国电信遂宁分公司  网站维护：遂宁市电子政务外网办公室 (0825-2988218 2988053) 蜀ICP备05028878号 如果您在本页面发现错误，请先用鼠标选择出错的内容片断，然后同时按下"CTRL"与"ENTER"键，以便将错误及时通知我们，谢谢您对网站的大力支持。