遂宁:基金不得从事商业性房地产等项目

陶忠旭

　《遂宁市市级产业发展投资引导基金管理办法》下月施行　

　　基金不得从事商业性房地产等项目

　　记者日前从市财政局了解到，为推进全市经济结构调整和产业转型升级，加快转变财政支持产业发展方式，我市近日出台了《遂宁市市级产业发展投资引导基金管理办法》（以下简称《办法》），并将于2016年1月5日正式施行。

　　据悉，《办法》的出台标志着我市将逐步建立市级产业发展投资引导基金体系，且投资基金将遵循“政府引导、市场运作、规范决策、防范风险”的原则，采取市场化方式运作，政府部门不直接参与投资基金的经营管理和投资决策，以发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　基金怎样设立？基金方案需由政府审定　具有政策导向和引导功能

　　市级产业发展投资引导基金是指市政府以财政性资金出资发起设立或参股设立，用于支持产业发展的各类股权投资基金。那么，基金的设立应该符合哪些条件呢？根据《办法》规定，市财政出资发起设立的投资基金应具有明确的产业政策导向和对社会资本的引导功能，且财政出资来源、设立方式、投资领域明确，同时须具有专业的市场化管理团队和完善的风险管控体系，对社会资本和管理机构有激励约束机制。另外，市财政出资参股社会资本发起设立的投资基金，发起人资质、基金规模、投资领域、委托管理、资金托管等方面应符合现行法律法规，并在遂宁市注册。

　　在方案要求方面，市财政局会同市发改委及市级行业主管部门提出投资基金组建方案，报市政府审定。组建方案应包括政策意图、基金总规模、财政出资额度、投资方向、受托管理机构、风险管控等主要内容。若需对已定投资基金组建方案进行调整变动，则由市财政局会同市发改委及市级行业主管部门提出调整方案，报市政府审定。

　　基金如何运营？　委托管理机构进行管理　部门对机构实施激励约束

　　记者了解到，根据相关规定，投资基金将委托基金管理机构进行管理。在资质方面，接受委托的管理机构应具有国家规定的基金管理资质和良好的职业操守和信誉，管理团队稳定，专业性强。同时，管理机构的注册资本不低于500万元，管理运营过的股权投资基金总规模不低于2亿元，主要股东或合伙人具有较强的综合实力；至少有3名具备3年以上股权投资基金管理工作经验的专职高级管理人员，至少主导过3个以上股权投资的成功案例，并按不低于1%的比例入股拟管理的投资基金；机构及其工作人员无违法违纪等不良记录。

　　据悉，在管理中，投资基金向基金管理机构支付管理费，其中市财政出资应负担的年度管理费原则上不超过市财政实际到位资金的2%（天使投资基金不超过2.5%）。

　　同时，市财政局综合考核投资基金的产业引导、投资带动、管理绩效等，对受托管理机构和基金管理机构实施激励约束。基金年收益率不低于当期中国人民银行一年期贷款基准利率的，市财政可将其享有收益一般不超过30%的部分用于奖励基金管理机构。

　　基金如何监管？　管理机构应接受部门审计检查　基金不得从事商业性房地产等项目

　　基金设立后，监管工作是其运作中的重要一环。记者了解到，受托管理机构应与其他出资人在基金章程（合伙协议）中约定，当基金清算出现亏损时，由出资人按现行法律法规及协议约定方式承担，市财政出资以出资额为限承担有限责任。受托管理机构、投资基金、基金管理机构、基金托管银行应当接受审计部门或市财政局委托的会计师事务所的审计检查，有关机构和人员应当积极配合，不得以任何理由阻挠和拒绝提供有关材料或提供虚假、不实的材料。

　　记者还获悉，注投资基金不得投资不符合国家和省产业政策、产业发展规划的项目，不得实施任何形式的对外借款（可转股债权投资或夹层投资除外），不得直接通过二级市场买卖挂牌交易的股票（上市公司非公开发行及以并购重组为目的的除外），不得投资于远期、期货、期权、掉期等金融衍生品，不得从事商业性房地产投资，不得发放贷款、资金拆借、对外担保、赞助和捐赠，以及国家法律法规禁止从事的其他业务。（记者 刘峻江）

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