拓展“幸福工程” 遂宁将如何进行？

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梁涛美 文/图
    “幸福工程”是由中国人口福利基金会于1995年开始组织实施、以救助贫困母亲为主题的公益行动，其救助模式是：小额资助、直接到人、滚动运作、劳动致富。14年来，在全国417个县（市、区）设立了项目点，累计投入资金5.8亿元，救助贫困母亲家庭20.7万户，对于贫困母亲脱贫致富起到了关键作用。但近日笔者深入遂宁农村采访了解到，“幸福工程”开展得并不顺利。目前该市共有贫困母亲6000多人，项目开展5年来，仅有16位贫困母亲受助。“幸福工程”在农村如何拓展？为此笔者进行了调查。
撑起贫困母亲的脊梁
   “要不是‘幸福工程’的帮助，我还是一个病号，哪发展得起自己的产业哟。”10月27日，遂宁市大英县三溪村村民赵小华感激地说。
    赵小华患有长期的头痛病，致使她不能正常生活、劳动，全家靠着丈夫打工所挣的微薄工资勉强度日。高额的医药费和生理、心理上的痛苦让赵小华一度觉得生活“没有意思”。
    正在赵小华一筹莫展之际，她得知镇上有个“幸福工程”项目。随后，在县、镇计生协会调查摸底核实后，帮助她填写了 “贫困母亲申请表”，组织医务人员上门为她查病治病，免费提供1600多元的药品，并给她建立了个人健康档案，使她的头痛病得到康复。
    治愈后,计生协还帮忙贷款5000元，让赵小华发展养殖。现在赵小华在家养鸡鸭，丈夫外出务工，全家年收入近3万元。
资金不足导致项目实施受阻
    尽管“幸福工程”对促进贫困母亲脱贫致富起到了关键的作用，但调查发现，像赵小华这样通过“幸福工程”脱贫致富的只是少数。以大英县开展“幸福工程”为例，项目实施五年来，仅有16户贫困母亲受助。而在遂宁其它四个区县，均未开展“幸福工程”项目，对贫困母亲的帮助只是一些慰问和临时救济。
    “不是我们不想开展，比赵小华、刘蓉更困难的母亲还有很多，但我们不是项目点，没有专门的资金，靠自筹不够啊。”遂宁市计生协秘书长谢海燕说出了他们的难处。
    据了解，在我省，除成都龙泉驿、达县等几个地方作为 “幸福工程”项目试点，有专项资金外，其它城市均无资金拨付。去年，遂宁市开展“幸福工程”的7万元中，计生事业经费挤出5万，通过红十字会募捐2万。而据有关方面提供的数据，目前遂宁市共有2.1万名低收入人口，其中贫困母亲6000多人。“僧多粥少”成为“幸福工程”开展的最大难题。
技术培训、项目打捆助贫困母亲致富
    如何在“僧多粥少”的情况下让有限资金发挥最大效益？贫困母亲刘蓉的脱贫经历或许可以作为借鉴。
    去年，在广东打工的刘蓉夫妇回到家乡，由于父亲生病，打工积攒下来的钱所剩无几。面对生活和治病的双重压力，刘蓉决定发展养殖。在当地计生协的帮助下，贷款2万，租地40余亩，买下2千只雏鸡。
    在外打工时，刘蓉为人理发，丈夫做模具，对于养殖是毫无经验。2千只雏鸡不久后就死了500余只。正在刘蓉束手无策之际，镇、村计生协为他请来了牲畜专家治鸡病、进行定期技术培训，刘蓉的养殖技术逐渐提高，后来还开辟了30亩藕塘。“塘边栽树，树下养鹅和鸡，塘里还有藕和鱼，这条‘种养链’让我一年赚10多万，比在外头打工多了一半呢。”
    笔者在采访中得知，除提高贫困母亲“造血”功能外，该市还将通过项目打捆解决资金不足的难题。“临时救助不是办法，不仅发展不起产业，还容易让贫困母亲形成懒惰心理。”遂宁市计生协副会长邹春光说，这就要改变以往“散面面药”的方式，将分散的慰问金集中起来，结合民政、扶贫资金打捆安排。
    目前，该市已确定对船山区4户贫困母亲做重点帮扶，每户给予1万元的帮扶资金，适合养兔给她买兔，适合种植的帮她买种子、农资，帮助她们选择生产项目，保障救助项目的成功。
图片说明：
    图① 遂宁市计生委进行“幸福工程”募捐
    图②遂宁市各计生指导站、镇乡技术服务中心医疗技术人员组成的义务医疗队，正在为贫困母亲义诊。