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最近，一个准备“普惠”的民办园园长给我算了一笔账：
本园有班级17个，其中大班4个，中班4个，小班5个，托班4个，幼儿总数550人。自从公办中心幼儿园开办以来，政府要求我们以公办园标准收费。公办园标准（每学期1000元）收费，保育费总收入110万元。
我们不可能完全按标准要求编制配备教职工。我们的做法是：在班1.5教1保，另加管理及后勤人员。以此最低标准，再按本市工资标准要求，以本园当前规模核算教职工年支出约：220万元。其他开支（日常办公、修缮、房屋租金、教师培训、教玩具及图书添置）：50万元。二者相加270万元。 也就是说：按市2015年幼儿园教师工资标准、降低标配安排教职员工；按市公办幼儿园收费标准，乘以本园目前生源数。结果全年办学基本成本尚存缺口160万元，生均缺口3005元。
镇政府要求民办园与公办园同等标准收费时，承诺每生（除托班外）每年补助400元，全年18万元。尽管如此，幼儿园仍然入不敷出140万元。
也就是说：我们的真实状况是在吃政府补助，而且还吃不饱。原因是：政府对民办园的要求（硬件、教师配备、教师待遇等等）跟公办园一样。例如教职工配备标准是：每个班级配备2.5名保教人员，寄宿制幼儿园(班)每班至少配备4名保教人员。全日制幼儿园配专职医务人员(或保健人员)1名(幼儿数在150名以下可以兼职，250名以上幼儿增配兼职保健人员)；寄宿制幼儿园应配2名(其中专业医务人员1名)，保证夜间值班医务/保健人员1名。按照办园规模配备专兼职保卫人员(至少有1名持证专职人员)。13.6个班以下设园长1名，6个班以上增设副园长1名。园长应具有大专及以上学历，5年以上教育工作经验，持有适用的教师资格证，取得市级以上教育行政部门核发的《幼儿园园长岗位培训合格证书》。可是公办园教师待遇是政府全包的，园舍是政府建造和负责维修的，而民办园一切都得靠自己。
从园长口中得知，政府拟把民办幼儿园分成“营利”和“非营利”两大类，规定“普惠”性幼儿园“非营利”，非普惠幼儿园“营利”。
我问：为什么企业没有“营利”和“非营利”的区分呢？是不是企业一概可以营利，而教育就要高尚一点，必须有“非营利”的类型呢？
任何一个行业，都是应社会需求产生的。从业者凭行业技能为社会服务，社会都有一份利润奖赏他。只要这个行业存在，它就包含一个利润空间。每个从业者都努力工作，一方面把工作做到精致，一方面获取最大的利润。这是合理合法合天理的。奖赏和劳动在这样一个自然和天然的规律中起作用，才使得各行各业都能兴旺发达，社会也因此充满生机。
政府以“普惠”为名，用强制降低收费标准的办法把幼儿教育这个行业的利润变成零，甚至变成负数——让所收取的保育费不够支付教师工资、无法让幼儿园正常运转——然后用行政补贴去扶持幼儿园，美其名曰：买服务。
上级教育行政部门根据自己的要求对幼儿园进行考核分等，依据等级确定补贴幼儿园的费用。这样做违背了行业生存的客观规律，实质上把所有民办幼儿园变成不依附于政府贴补就无法活下去的教育机构；把所有幼儿教育的从业者训练成不听长官话就得不到补贴的一群。
强行压低幼儿园收费标准，然后用政府补贴去考核幼儿园、约束幼儿园，把幼儿教育变成了政府对社会的一种“恩赐”。事实上，众所周知，政府补贴的钱是纳税人的血汗钱。
在这样的背景下，幼儿园还有活力吗？政府以行政补助来树立威望，必然把民办园管死，让所有民办园园长听命于教育行政领导，而行政管理者“外行领导内行”也就得以合法化。违背上级领导就可能拿不到政府补助，哪个幼儿园还敢独立思考、开展有特色的教育研究或实践？在这样的条件下，园长和教师还有教育思想和教育创造力吗？幼儿园没活力，教师园长没创造力，那么幼儿园孩子还有自由发展的可能吗？
愚以为：不应把幼儿园划分为“营利”和“非营利”两大类。幼儿园收费应该实事求是按办学成本计算。政府如果要“普惠”，可以像西方某些国家那样把钱直接补给家长——谁上学谁享受政府补贴。办园者（无论公办民办）依然按办学成本量入为出，靠经营获得应有的报酬，按客观规律办学。在同一起跑线上八仙过海各显神通，谁有能力谁把幼儿园办得有质量有特色，谁经营有方谁多得一些利润。这样不是很好吗？ | 
发表于 2020-5-22 16:45:57
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