这些地方的国资委,太有料了

QueenLiu

作者：明源地产研究院

到底谁才是中国最牛国资委？很多人为此争论不休。其实，不同的维度有不同的答案。如果认为规模最重要，自然觉得规模最大的就是最牛；如果看重成长速度，那规模的权重就相对弱化了；如果青睐新模式的开创者，答案又不一样。
所以，国资委之「最」是有很多答案的。百花齐放、百舸争流，这也是高质量发展的的体现。
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资产规模最大的国资委
作为「国资重镇」的上海，截至2023年底，地方国有企业的资产总额29.07万亿元（同比增长4.2%），是北京、广州和深圳的总和！
7 u; y$ F- c' W: S作为党的诞生地、中国工人阶级发祥地，上海占据天然优势。不过，除了先天优势，上海国资一路发展壮大，还得益于不断改革进取。
我们知道，2008年美国次贷危机引发全球金融海啸，为了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长，我国推出了「4万亿计划」。随后的一段时间，国央企的规模快速膨胀。这解决了很多问题，但也产生了新的问题。比如，「4万亿计划」之后如雨后春笋一样冒出来的城投公司，近几年就面临着较大的化债压力。
而在「4万亿计划」推出之前，2008年9月，上海就发布了《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》，其中提出坚持开放性、市场化重组联合；加快推进企业发展壮大；推动国资多层次、大范围流动，优化国资布局结构；明确产业类企业（集团）的主业，推动优势资源向主业集中等等。
此后，上海国资国企迎来了大规模的的并购重组，一批大产业集团实现整体上市，改变了「大集团、小公司」的固有格局。大产业集团主营业务明晰之后，资源随之逐步向符合产业导向的领域集中靠拢，推动企业实现高速发展。
十八大以来，上海国资国企围绕五个方面改革发展：一是以重大战略任务为牵引，发挥顶梁压舱作用；二是以国资国企改革为抓手，激发企业动力活力；三是以创新转型发展为动力，提升核心竞争能力；四是以优化国资监管为主责，守牢系统风险底线；五是以加强党的建设为保证，高质量党建引领发展。
2022年，上海市国资国企（集资集企）改革工作推进领导小组统揽全局、协调各方，全年64项重点改革全面完成。以「通过创新驱动数字赋能，切实提高核心竞争力」为例，开展数字化转型评估，90%的重点子企业在主要或关键单项业务实现数字化；「回力」等老字号品牌打造成为了数字市场运营新范本。戳这里，了解国企资产管理解决方案
7 H, B9 G; a( p' u) q在2023年初，「加快打造原创技术策源地」被写入上海市国资委工作要点。未来，上海国资国企的发展还会有更多惊喜。
当然，上海是直辖市，按道理应该与其他的省对比才更为合理。将这一因素剔除之后，市属国资总额最高的是广州。
6 I1 r, ?9 L7 P1 I9 R截至2023年12月末，广州市属国企资产总额达5.8万亿元，同比增长7.5%。广州的地方国企矩阵不仅多元，而且多集中于产业领域。比如，广汽集团、广州医药集团、广州工控都是产业领域的巨头，位列世界500强。




增长速度最快的国资委
% [% t# I0 k: N3 R0 H' K& q2018年，深圳市委巡察办向市国资委反馈巡察意见，指出深圳市管国企总资产仅为上海的16%，国资总体规模小，综合实力不强，与深圳城市地位、经济体量不相匹配。
; u! }. P7 E4 n, G  W0 ?为此，深圳市国资委在整改情况通报中称「正视自身差距补短板」，并将2018年确定为「国企改革攻坚年」。
! x( Q5 i  ]; ^- x* l. O虽然截止目前，深圳市管国企总资产距离京沪仍有较大差距，但深圳国资的名气一点也不小。
4 C2 r4 W/ t" s+ `2021年3月，时任深圳市国资委主任在一场媒体通气会中就罕见地表示，「原来我们是处于潜水状态，最近潜不下去了。」
4 T6 M9 H5 t' {% g2 Q# s& }这一方面，是因为近些年来深圳国资动作频频引发公众关注；另一方面，是因为深圳国资的成长速度非常快。
数据显示，建市40多年以来，深圳国企资产总额增长了2.6万倍左右！而且，深圳国企的经营含金量还很高。举几个例子：
近些年，深圳国资市属企业每年为深圳贡献超过1000亿元的税金收入，比哈尔滨、太原等省会城市的全年税收总额还要高；
. |( N  v) E7 S& g5 Y: F虽然深圳市管国有企业的资产总额不及北京，但是利润总额表现十分亮眼，比如，2020年深圳市管国有企业利润达1351亿元，比北京多了近400亿元。
* A" o1 i- ?+ N& w7 r' x- G深圳国资的快速成长，离不开两个关键词：「政府注资」和「一体两翼」。「政府注资」是大力扶持，「一体两翼」是谋篇布局。前者考验政府的资金实力，后者考验政府的规划能力。
9 `! J6 r9 m- D  D; P: B据南方周末报道，自2014年开始，深圳政府直接向旗下几家国有企业注资，三年时间就注入了3200多亿元。可谓大手笔。
: z6 z2 q9 V. u- P+ t' s与此同时，2014年10月，深圳市政府发布《关于进一步深化深圳国资国企改革的总体方案》提出，推进85%以上国有资本集聚到「一体两翼」产业体系。
「一体」即指基础性产业，「两翼」则包括金融、准金融等现代服务业及战略性新兴产业。为此，深圳国资频频现身资本市场，大手笔对外投资、并购。戳这里，了解国企资产管理解决方案
* Y8 M- a' F4 ~, U" O% j目前，受深圳市国资委直接监管的企业主要可分为两大类：一类，是以深圳市水务集团、深圳市燃气集团为代表，主营业务为基础设施、公用事业领域的国资企业；另一类则是以深圳市投资控股有限公司（以下简称「深投控」）为首的，以科技金融、科技园区、科技产业为主业的投资公司。
5 `4 U1 D6 W( {6 u. ]6 E0 N以深投控为例，其总资产超过1.1万亿元，横跨金融、保险、先进制造等众多新兴产业，是深圳押注新兴赛道的领头羊,年营业收入约2900亿元；连续四年入榜《财富》世界500强。
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网红名声最响的国资委
0 V7 f; x6 U- F* E# i* R; d6 g) f×月×日，××率队赴安徽省合肥市，学习考察该市在强化科技创新、壮大新兴产业、优化营商环境等方面的好经验、好做法，开展招商引资活动……
- D% J2 O& D4 K2 a+ X以上的×可以填入无数的字样，因为近些年合肥市太热门了，大家都想学习合肥的风投模式。
2006 年，合肥还是一个中国中部名不见经传的城市。当年，合肥全市GDP仅1000亿元，在全国位列58 名，与许多其他省会城市相距甚远。然而，2021年，合肥GDP进入「万亿俱乐部」，晋级为「新一线城市」。不过，其近些年最被津津乐道的还是——「最牛风投城市」。
这一切的原点，是合肥押注京东方。2008年，合肥市政府投入60亿，并承诺兜底最高出资90亿，引入京东方，投建内地首条6代线LED生产线。考虑到当时合肥一年的财政收入仅有300多亿元，这绝对是豪「赌」。
京东方之后，合肥国资如同打通了任督二脉一般，又先后入股长鑫存储、蔚来汽车等众多明星企业。「每战必打、每打必赢」的产业投资，让合肥笑傲江湖，成功斩获「最牛风投城市」的称号。
「以投带引」的合肥国资平台产投模式，让其产业结构发生了翻天覆地的变化。如今，「芯屏汽合」「集终生智」已发展成为合肥的产业地标，实现了「换道超车」。2023年合肥GDP突破1.27万亿，全国排名升至20位。
政府风投的出现，是传统「土地财政」日渐衰微的大背景下，地方政府积极向「股权财政」转型的必然。
$ e5 f5 A: c7 i1 Y: G8 o6 v过去，地方政府以土地为杠杆，形成了土地抵押—信用创造—基础设施建设—招商引资—地价上涨—更多的土地抵押融资的闭环，助推经济发展。如今，这种模式已是强弩之末，城市竞争正从城建竞赛转向产投竞赛。合肥国资国企，走在了这一模式的前列……
3 t* K# Y+ I9 M- [' c# `0 V所以，虽然合肥国资的总资产（超万亿）并不是非常耀眼，但一点也不影响其名气日益高涨。
2023年，市直企业资产总额首次突破3万亿元的青岛国资国企，在投资上也有很多可圈可点之处。据不完全统计，青岛各级国资平台近年来参与了包括富士康、芯恩（青岛）、高测股份、佳恩半导体等在内的数十家芯片企业的投资，让一直跟跑追赶的青岛集成电路产业有了崛起机会。
8 h. G# W0 C8 l- `城投集团，在这一过程中发挥了重要作用。以引进奇瑞汽车为例。在山东省、青岛市、即墨区，以及城投集团各方面鼎力支持下，用短短17个月时间就顺利建成了一座量产的现代化超级工厂，创造了前所未有的「青岛速度」「奇瑞速度」。2022年11月整车产品下线，同步开建汽车零部件产业园，成为青岛完善汽车产业生态、打造新能源汽车产业基地的重要推动力。

小  结
  j# F9 y; ^% C7 F2024年是国有企业改革深化提升行动的关键之年、攻坚之年。2月27日召开的国有企业改革深化提升行动2024年第一次专题推进会，释放了新一轮国企改革深化提升加速的积极信号。
当前，央企、地方国企正全力以赴推进新一轮国企改革，加快布局战略性新兴产业、加大力度推进重组整合、深入推进价值创造成为改革重点任务。你追我赶，好不热闹。除了本文提到的，你还知道哪些最牛地方国资委，欢迎告诉我们。
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