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作者:明源地产研究院
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i( P. I6 E4 Y7 n% @: x4 ^9 j$ g" |“房子一移,兰博基尼”。曾经的旧改,被视为千载难逢的造“富”行动, 因拆迁而致富的故事屡见不鲜,凭借旧改业务发展壮大的房企也不在少数。/ H; c/ T2 r9 M/ B$ e
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而今,这种现象一去不返。
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' I3 W' x5 J& O2021年“63号文”以后,“大拆大改”时代宣告落幕,取而代之的,是“更新”模式崛起。' D4 ]' f( D( B' _! b: ?( d
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城市更新,不局限于拆掉重建,也包括局部修缮。更值得一提的是,现阶段的拆建,也与传统意义上的拆迁有着很大不同。在城市更新持续加码的当下,老旧小区的更新模式,正在发生全新更迭。
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. |) P! O1 d7 H5 V作为三大工程之一,城市更新市场空间很大,转型的地产人不妨多关注。3 M0 o3 E0 J+ B1 L
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大量住宅趋于老化旧改工作任重道远
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5 m7 @/ H1 C- V) ^+ N1 ^中国房地产进入存量时代,不仅是因为住房市场趋于饱和,更是因为大量住房正在走向老化。
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& a, y8 |. y5 n1 E7 D, [, o& I这决定了,存量住房的更新改造,会是未来房地产市场的重头戏。4 O; r0 B8 T( C" @6 y
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七普的数据显示,截至2020 年末,我国家庭户人均住房建筑面积为41.76平方米,达到发达国家水平。
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与此同时,由于建成时间集中,大量房屋也正集体走向“老龄化”。
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据统计,截至2022年底,城镇既有房屋中,有约20%已建成超过30年;到2040年前后,这个数值预计将会达到80%。
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部分建国初期盖起来的小区已经沦为危房,居住体验差不说,还可能威胁人身安全。
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据住建局统计,城镇有300多亿平方米的存量住房,合计约22万栋老旧小区需要改造更新,这些小区普遍面临设施老化、环境不佳等问题,严重降低了居民的生活品质。% U6 d* v4 e' A0 t# ~$ n4 y2 s9 w
2 [7 J6 a6 T B) o前些年的拆迁改造,带动了一大批住房更新,也助推了区域面貌焕新。
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然而,这种资金巨大、规模宏大的改造模式,在近几年遭遇了严重瓶颈。戳此,了解项目管理平台
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一方面,经过多年改造,现在剩下的大都是难啃的硬骨头。存量巨大的老旧小区,也让地方财政倍感压力。
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! R& x* E8 s0 Y" [' E另一方面,这几年的洗牌,让很多房企自顾不暇,旧改这种周期长、不确定性强的项目,别说民企,就连国央企都很谨慎。6 t6 @0 h, w: [5 {
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传统模式难以为继,微更新、原地拆建等更新模式,悄然登上历史舞台。$ y4 J7 w# K& ~+ Q6 X3 L6 F
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5 |$ _0 A, m2 g9 h局部更新改造成为旧改主流模式
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7 d, a% e' i: L* p! S自2020年起,中央一直在加大旧改方面的资金投入,特别是针对老旧小区的改造工程。& A9 V8 v6 `$ c2 D
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不同于过去大拆大建,这一轮老旧小区改造,更强调补齐城市短板,注重提升功能,增强城市活力。% n$ \* w0 Q6 A D
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去年新开工改造的老旧小区,加装电梯3.6万部,增加停车位85万个,养老托育社区服务设施2.1万个,改造燃气等各类管道约10万公里,建设口袋公园4100多个,建设绿道5300多公里。
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局部改造、补齐功能,是当前老旧小区改造的主流模式。
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3 o1 ]0 f" Z7 C' U! q过去三年间,全国各地累计分别完成了3.9万、5.3万、5.1万、5.3万栋老旧小区的改造任务。0 v3 I% v4 @7 V0 [
/ M4 s$ Y8 @- x按照国家的规划, 将在2025 年底基本完成 2000 年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。今年的目标,是完成5万栋老旧小区的改造。
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纳入改造范畴的老旧小区,通常结构安全,但设计不佳,功能不全,或者部分功能年久失修,通过调整布局,改善设施,增加设备,完善住房的功能,可以明显提升居住体验。* D4 z! {7 h& a3 A
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以上海为例,上海去年正式实施的《上海市旧住房成套改造和拆除重建实施管理办法(试行)》就明确提出,对“建筑结构差、功能不全、确需保留的旧住房,通过原址改建等方式,使其能够独用成套。”
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由于历史原因,上海很多老旧住房没有独立的厨卫。成套改造,就是通过扩建,为这些老房子增加独立的卫生间/厨房,提升居住体验和便利性。8 p" u% g2 \0 d% K0 C
! h1 p" n& j( f5 h2 d V& m除此以外,老旧小区改造内容还包括:- `+ o* w5 p* K1 T- s, d
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基础设施维修改造,如水电煤气、供暖、通信等管道线路更新维修,以及道路、停车场等公共设施改善。
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建筑本体的改造,如外墙保温、防水、门窗更换、加装电梯等,以及楼道、阳台、屋顶等部位的维修。! p- R" R/ ?6 p; z2 x
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服务设施改造或增建,如增设健身器材、儿童游乐设施、养老服务设施、无障碍设施物业用房、快递柜、充电桩等。
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( G, d/ I, p0 W# _) d) ^8 g不过,并不是所有的老旧小区都能通过修缮来达到更新目的。这类房屋,需要有另外的更新方式。2 u" @, s" F7 ]2 h$ d
/ v8 K- n; ?0 A+ M例如,上海就明确,对于那些建筑结构差、年久失修、功能不全、存在安全隐患且无修缮价值的旧住房,可以拆除、重新建设。
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而对于老旧小区的拆除重建,各地也在探索新玩法。3 x$ z/ o8 ^; q% h7 ?
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F. U: z. `' o. \6 S" }6 G旧改进入新阶段多地试点原拆原建模式9 D C3 p* _4 Y5 i: r
3 e5 A* M& A0 [8 g; Y截至目前,北京、上海、广州、深圳和杭州等5个城市,已出台了相关支持政策,率先探索新的旧改模式。
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一种不同于传统拆迁,也不同于局部改造的老旧小区改造模式进入探路阶段。( h9 X u/ ]0 A7 D9 I. N" w
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传统的拆迁方式,拆除重建后的小区,容积率会有明显增加。例如深圳多个旧改出来的新小区,容积率高达5以上。建成后的项目除了一部分作为回迁房外,剩余房屋由开发商出售以收回前提投入的成本,并获得相应的利润。8 n; S9 C/ P3 x1 [. ^
0 T. m+ o, I* x而目前多地在探索的旧改模式,也是将原建筑拆除重建,但容积率不会有太大变化,居民也是原小区居民,改建后的小区居住功能和舒适度将得到极大提升。
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) f. J: S* |$ p1 Y1 n- H/ {去年底,杭州浙工新村的居民自筹4.7亿重建小区的新闻,就引发了广泛关注。
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( N# P/ Q' K1 O! I/ }% {该小区共有13幢建筑物,其中最早一幢建于1983年。, @2 h0 ?3 N* \8 c
% w: W, q9 D9 R0 l7 q据报道,该小区部分楼栋早已被鉴定为C级危房(危房分ABCD四级,D级的危险程度最高),虽然经过加固,但效果不明显。
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' ?% a1 X: N( c1 f按照当地政策,旧改的方式可能还是进一步加固。) r# J d4 [6 w
4 Z; y+ I* M' p0 `" r/ J居民不愿意以加固模式来延长房屋的使用寿命。于是,小区居民自主提出申请,委托政府提供拆建服务。
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最终住建部门牵头,规划、园林、交通、国土等多个部门参与,对小区实施整体拆除,重新规划建设。0 X. d8 N G- t! N& ?* G
1 `# N# P- _0 @0 V' b原来13幢房屋拆除后,将建成7幢11层的电梯小高层。另外,还将配建“一老一小”活动中心等配套设施超2000平方米,增设450个地下车位,绿化率也将提升至25%以上。7 N( t. j7 Q, i; X/ j% O4 g
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当地政府为小区重建提供了政策支持。其中包括为居民发放临时租房补贴,提供专项资金支持小区改造、加装电梯、未来社区改造等。
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随后不久,浙江发布了《关于稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见(试行)》,浙工新村被作为示范案例进行推广。
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浙工新村改建模式,和传统的旧改有很大不同:# E6 c: H+ @( G8 G: H
3 n9 D- v& q. A O- I* S) g" A* a❶资金来源渠道多元化,政府不再是唯一的出资方,而是由居民和社会资本共同承担,政府适当的给予激励;
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: o U1 B) j6 y5 h- o: q0 x' N❷居民不需要动迁异地安置,项目在原址上拆除旧楼,再建新楼,居民还是原住民,既留住了乡愁,也更好的保留了城市风貌。
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$ S" e( U' a5 @2 ]这一模式,就称之为“原拆原建”。
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事实上,浙工新村并非个例。此前,深圳、北京、成都等地,也有成功案例。
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7 W& z* t% x( }9 D) I+ N深圳最早原拆原建项目,可以追溯到2006年。田贝村在股份公司的主导下,自筹自拆自建,将80栋旧楼拆除,建成5栋32层住宅楼。
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此外,北京的劲松北社区、上海的彭三五小区、成都的中央花园二期等,都是原拆原建模式的成功实践。
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最近的案例,则是广州花都新华街丰盛社区集群街2号居民楼,上个月刚启动拆建工作。这也是广州花都区首个由政府部门指导、居民自筹资金拆建的危楼项目。' u% r, f1 c& E0 X- q. V
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从目前来看,各地对于这一模式的运作也有所不同。其中,最受关注的莫过于资金来源渠道。
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6 l+ Q6 i( |% P' n4 Y上述几个项目中,上海彭三五小区是由政府主导,财政掏腰包;杭州浙工新村是居民自筹+社会资本为主;广州花都项目政府补贴比例较高。
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相比之下,政府大包大揽的财政支出模式,在当前显然是无法大面积复制的。杭州模式及广州模式,更有可能在未来被推广。- K1 N/ O$ b7 ^7 \9 Q) A* _
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, d' ]& G2 m" Y% A' Q微利但可持续; O# B' f' A% h3 N
新型旧改为房企提供新机遇
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1 w- Y9 c" q5 W2 |; {. L" ]7 j! t4 l O传统的旧改,是典型的重资产模式,资金量大,周期长,复杂性高,很多房企都望而生畏。这一轮的行业下行,旧改项目成了很多房企的拖累,大量旧改项目也迫于资金压力而搁置。
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在此背景下,老旧小区原拆原建模式,对房企来说更具可操作性。
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房企投入一定的资金参与小区改造,换取一定年限的小区公共空间和设施的经营权,从而获取相应的投资回报。
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以北京劲松北社区改建为例,负责小区改造工作的是民企愿景集团。企业前期投资了3000万元参与劲松北社区一、二小区的改造。6 x* A) P+ v! d: @6 b# u
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作为回报,小区所在的街道与企业签订了20年期的改造和运营协议。项目改造完成后,该企业通过物业运营及服务获取投资回报,包括物业管理费、停车管理费,以及商店、餐厅、社区服务中心等空间的租金收入。
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该公司测算,项目大概需要10年收回前期投入成本,后面10年将进入盈利期。# C6 k* q6 V; z# m
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原拆原建模式对房企来说,前期资金压力不似传统旧改那么大,后期收益也没传统旧改来得那么快,属于“细水长流”的赚钱方式。( y1 o# n6 V3 t2 X7 c/ R: `
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这与当前行业“赚慢钱”的趋势也是一致的。它要求房企不仅要有开发能力,更要有运营能力。对于转型中的房企来说,这是不小的考验,同时也不失为一种新的机遇。
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% y6 ?1 c, ~; J: j0 b- H6 ]2 d点击下图,了解详情↓
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