解密四川27个试点县是怎样确定的!!!

天堂鸟影

　“我们有一定的思想准备，但没想到工作启动得这么快，也不知道到底确定了哪些县试点。”昨（13）日，省扩权强县试点工作会后，几位参会的相关市、县领导告诉记者，他们感觉“比较突然”。
　　省财政厅牵头负责了扩权强县相关文件的代拟稿起草工作，预算处有关负责人接受记者采访时承认：“开会之前，没有下发试点名单。”
　　早在2005年10月18日，中共中央关于制定“十一五”规划的《建议》正式发布。这个擘画了“十一五”时期中国发展新蓝图的《建议》提出，要完善中央和省级财政转移支付制度，理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制。据透露，当时省财政厅内部就有一些探讨之声了。
　　真正开始启动扩权强县的准备工作，是在今年3月下旬我省党政代表团赴蒙浙苏鲁豫五省区考察之后———这是各市、县觉得“启动快”的原因。浙江、山东、江苏、河南等兄弟省先后开展扩权强县改革、放活县域经济的成功经验，在此次五省区考察中被四川代表团发掘。学习借鉴兄弟省经验，从我省实际出发进行试点，即刻被提上议事日程。5月召开的省第九次党代会、县域经济工作会上，省委、省政府关于扩权强县试点的考虑，都写入了正式文件。
　　仅仅花了3个月时间，派出考察组赴云南、甘肃等省考察、省级部门两次开大会讨论、征求省发改委等60个省直部门意见、十数次易稿，7月初，《四川省人民政府关于开展扩权强县试点的实施意见》（以下简称《意见》）由省政府常务会议审定通过。

　　                                
　　除了成都、雅安、广元3个市和三州地区，试点工作一共涉及到15个市。这位负责人告诉记者，筛选过程首先采用排除法：成都作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，没有列入试点范围；而三州地区因拥有民族自治权，且财力补助已经落实到县，也暂不进入试点范畴；第三，除去43个市辖区。如此一来，就从全省181个县中圈定了80个县（市）作为候选对象。
　　对这80个县，再对照三个标准进行遴选：经济强县，人口大县，类区优势县。
　　据介绍，从兄弟省的经验看，一般都从经济发展水平的角度进行筛选，有的省选择经济强县进行试点，有的省刻意选择发展一般的县进行试点。而“人口大县”、“类区优势县”两个标准，有着鲜明的四川特Se：作为人口大省，必须考虑到让更多的群众受惠的问题，同时不能只捡“好果子”，还要考虑为市级财政分担、探索人口大县的发展路径问题；特殊的地理环境，把四川盆地分割为平原区、丘陵区、山区等不同类型的区域，各区域自然条件和资源禀赋各有差异，从不同类区中选择一些县进行试点，也合情合理。
　　“我们没有计划到底选择多少试点县，遵循的原则是可入选的都入选、适当兼顾地域。”这位负责人说，在选择数量上，省委、省政府没有给“框框”。按照三个遴选标准，最终，27个试点县敲定。
　　27个试点县包含了2600多万辖区人口，占了四川总人口的近1/3。同时，27个试点县的面积占可选择的80个县总面积的34%、总人口的51%。

　　                                    
　　《意见》中确定，本次“扩权”，主要是扩大部分县经济管理权限。在选择扩权的具体内容时，主要考虑了两个方面：一是在不违背国家现行有关法律、法规前提下，尽可能给试点县多放一些权限；二是优先下发与县域经济发展密切相关的一些权限，给县级松绑，为快速发展尽可能创造有利条件。
　　“在讨论和征求意见中，矛盾焦点在于利益分享问题。”这位负责人认为这非常正常，受制于经济发展阶段问题，省内很多市级财政都不富裕，要确保试点工作顺利实施，必须处理好这个问题，建立适应改革要求，同时合理而又合情的省、市、县三级财政利益分享机制。
　　因此，在调整市县间财政关系方面，省委、省政府决定，省对试点县实行统一的分税制财政管理体制，确保既得利益，实施增量调控。财政体制改革方案中，既注重增强县级发展实力，又最大限度照顾所在市的利益。
　　根据规定，从2007年1月1日起，除中央、省按财政体制参与试点县的税收分享外，所在市不再参与试点县税收分享。在基数的核定上，以2006年为基期年，确保试点县和所在市的既得利益不受损失。同时，为顺利推进改革，均衡政府间财力配置，在维护财政体制的稳定性、严肃性的基础上，为切实照顾市本级利益，将按原体制计算的增量，在一定时间内按比例给予基数性结算返还。

拿得起放得下。

楼猪你从哪里找的新闻哟．你是记者么．．．．

天堂鸟影

我是记者未来时态

dmiao0825

他是锤子记者，整个一个青钩子

天堂鸟影

你是一个黑钩子

dmiao0825

比青钩子好

天堂鸟影

比黑钩子好

you

我晕得要死哟，你们真无聊在骂人我飞起飞起１２４

dmiao0825

怎么不见ＫＦＣ３００了呢

天堂鸟影

不要在我帖子里当超姐超哥

you

别个看到你们两个男人对骂都吓到了撒．

dmiao0825

怎么不见ＫＦＣ３００了呢