“两化”互动的大英实践

川东汉

  四川经济日报记者 张小星 杨璐 张琳琪 文/
2012 年 7 月 17 日
在省第十次党代会上，“深入实施‘两化’互动、统筹城乡发展”被浓墨重彩地写进了省委工作报告，把“两化”互动、统筹城乡作为一个总体战略来部署，是从四川实际出发、深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求。

“两化”互动、城乡统筹是机遇也是挑战，各地以全新眼光审视发展现状、思考未来空间。在全省“两化”互动、城乡统筹的新一轮浪潮中，位于成渝黄金分割点上大英县，围绕“新型工业县、优秀旅游城、生态示范区”目标定位，积极谋划推动“两化”互动发展。

以赶超跨越的信心审视和谋划未来，睿智的大英将“两化”互动、城乡统筹的战略内涵融入到“工业抓园区、旅游抓景区、城市抓新区、农村抓统筹”发展举措中，正走着一条不可复制的，具有大英特色的“两化”互动之路。

高人一筹，所以快人一步。“两化”互动、城乡统筹让这个创造过跨越发展“大英速度”、“大英奇迹”的城市再次迸发出不竭动力。优势在放大，潜力在释放，活力在喷薄。朝着建设“成渝黄金分割点上快速崛起的现代产业高地、全国知名旅游目的地、美丽田园生态绿地”的美好愿景，这个城市再次以无与伦比的张力，搏动着新的发展脉动。

“工业抓园区”的大英谋略

在大英县工业集中发展区的天骄纺织集团有限公司的二号生产车间里，一排排高度自动化生产的流水线上纱轮飞转，整个车间仅数名操作人员在作业。据了解，2008年，天骄纺织投入5000万元，完成了新一轮技术改造。2011年，公司年生产中高档面线9000余吨，实现销售收入2.1亿元，税利2000万元。

天骄公司的快速发展，不仅是大英工业迅速崛起的一个缩影，更是大英新型工业化的一个生动实践。

“两化”互动的重点在新型。梳理大英工业发展的历程，“新型”的力量闪现其间，大英工业正在走一条创新驱动、绿色低碳、高端切入、开放合作、加速推进的新型工业化路子，而工业园区就是主战场。

大英工业集中发展区，书写着大英工业的传奇和辉煌。园区对全县经济增长的贡献率达83.1%。全县工业集中度达86.3%。要了解大英的工业，这里是不二的选择。

2001年，大英县工业集中发展区在一片荒芜的土地上破土而出，开启了大英工业的发展全新的篇章。从借壳做强成为西南最大民营石化企业的盛马公司，到产业链条越来越完善的全省最大的纺纱企业集群，在大英工业集中发展区，产业的力量成为它飞速崛起的原动力。

经过10年建设，园区已初步形成了化工、纺织、机械制造三大主导产业。以盛马公司、久大蓬莱盐化公司、蓥峰化工为龙头的化工产业已入驻企业16家；以天骄公司、南华公司等为龙头的纺织服装企业19户，纺纱能力达35万纱锭。2011年，园区实现规模工业产值184.62亿元、增加值42.37亿元、利税总额14.39亿元。同时，园区加快工业转型步伐，推动传统工业向新型工业转变，集聚力、竞争力进一步增强。

以“园”兴“城”，以“城”促“园”，园区的发展也诠释着这样的互动。“这不像是一个园区，更像是一座城市。”到过大英工业集中发展区，就会有这样的感受。如今的园区，总面积已经超过县城区面积近1倍。有罗家湾、锦绣花园、蒋家湾等住宅小区；县政府先后在园区设立了派出所、法庭、司法所和消防中队，并开设2条公交线路，园区内水、电、气、通讯、道路绿化、亮化等配套设施完善，园区绿化率达35%，一座城市的构架初具雏形。

大英县工业集中发展区的崛起与腾飞，坚定了大英发展特色园区的信心。大英立足全县工业经济已进入工业化中期阶段的实际，以“两化”互动为新动力，规划建设五大工业专业园区。

大英县委书记谢代银表示，大英将坚持“区域经济工业化、园区化、特色化、集群化、民营化”的发展理念，以县工业集中发展区为中心，辐射回马镇和太吉片区，坚持规划先行、基础先行、环境先行，两化互动，产城融合的原则，着力打造石化、盐化、电子信息、新型建材、粮食物流等五大特色园区。“通过建设五大特色产业园区，实现‘一个园区就是一座产业新城’发展目标。”谢代银信心满满地说。

伴随着五大特色园区的规划建设，大英工业集中、集聚、集约的发展方向越来越清晰。大英建设五大特色产业园区，坚持“区域经济工业化、园区化、特色化、集群化、民营化”理念，加快建设“五大特色专业园区”：改造提升以盛马化工1000万吨/年燃油技改为龙头的5000亩石化特色产业园区，和以久大蓬莱盐化90万吨/年热电盐为龙头的2000亩盐化特色产业园区；依托成渝高速铁路、达成铁路，在火车东站新建1000亩粮食物流园区；依托交通区位优势，在回马规划建设3000亩新型建材产业园区；立足产城一体，在县工业集中发展区规划建设3000亩电子信息产业园区。

随着这五大园区的建设推进，到“十二五”末，全县工业总产值年均增长30%，企业总数达到250家，工业总产值突破800亿元，县工业集中发展区争创为省级经济开发区。未来，石化、盐化、电子信息、新型建材、粮食物流五大特色园区，将形成五星闪耀大英工业的格局，必将使这颗成渝经济区上的工业新星更加璀璨夺目。

“旅游抓景区”的大英智慧

不可否认，许多人认识大英，是源于北纬30度上大自然创造的奇迹——中国死海。2003年，中国死海旅游景区正式对外开放，标志着大英旅游业发展掀开了崭新的一页。

在以“中国死海”为龙头的盐文化旅游带动下，卓筒井观光区、中国慢谷等符号式的特色旅游景区轮番涌现，大英的知名度迅速攀升。在依托工业支撑的同时，把旅游产业作为又一支柱产业，不仅让城市平添浪漫气质，也使绿色发展步伐更加坚定。

事实上，论发展旅游，大英有着无可比拟的优势。早在东汉时期，大英便形成了历史上灿烂的郪国文明；源于北宋今被誉为“中国古代第五大发明”、“世界近代石油钻井之父”的卓筒井制盐技术诞生于此，具有浓厚的佛教、道教文化底蕴的五显庙、寂光寺、玉印寺、魁山寺、罗都复庄园、郭子仪后裔墓群等自然景观和历史景观，文物科研价值和旅游开发价值高……同时，大英优越的区位和便捷的交通又为大英发展旅游业增添了厚重的砝码。

天赋异禀，再加上创新和智慧，种种要素汇集起来，成就了大英旅游业的辉煌篇章。大英旅游业从无到有、从小到大，正成为推动大英经济社会发展的新引擎。

当下，大英又创造性地提出了“全域旅游”的理念。而这个理念的诞生，无疑将为大英旅游的发展注入新的动力，这也是大英建设川渝休闲娱乐度假旅游基地和全省一流、全国知名的旅游目的地的发展能量。

旅游产业发展，大英已经有了新的布局：改造提升现有旅游产业，做大做强文化旅游产业。这两条发展线路，如同并行的双轨，将让大英旅游业驶入发展的快车道。

大英县长刘辉说，改造提升现有旅游产业，就是要扎实推动中国死海旅游度假区等旅游项目上档升级；力促中国慢谷旅游度假区开工建设，打造集康体、休闲、娱乐、购物等为一体的国家4A级旅游景区；强力推进卓筒井主题旅游小镇和卓筒井国际旅游观光度假区建设，积极打造卓筒井影视文化基地。

刘辉表示，做大做强文化旅游产业，就是在郪江之畔规划建设占地面积1.4万亩、首期用地3000亩，融入新型经济形态并走高端发展之路的文化旅游产业园区。

作为大英旅游未来的全新看点，文化旅游产业园区受到了前所未有的关注。据了解，园区将分为七大功能区：旅游休闲区、教育集中区、文化创意区、影视娱乐区、国际会议区、文化旅游综合体和企业家会所。按照规划，文化旅游产业园区到2015年将建成集休闲旅游、艺术教育、基础教育、职业教育、高等教育、成人培训、影视基地、文化创意产业于一体，体现地方特色差异，立足西部、服务全国、走向世界的文化新城、旅游新区。

独具慧眼的大英，还将旅游发展的目光聚集在了“慢文化”上，提出了建设“中国慢谷旅游度假区项目”。同时，“浪漫地中海”也是大英正在打造的旅游新名片，必将成为四川旅游新宠。

改造提升现有旅游产业，做大做强文化旅游产业，大英力求构建“全域旅游”新格局。而大英的“全域旅游”的理念，又不仅仅建设一个个重大旅游项目，同时，工业发展、城市建设、园区建设，也要按照旅游景点来规划。让人们一进入大英，就能感觉到进入了旅游城市、进入了旅游景区。

“城市抓新区”的大英选择

“两化”互动，新型城镇化是依托。城市是资源和要素合理分配、高效利用的所在，大英将新型城镇化建设摆在了重要的位置，坚持做大城镇，承载“两化”互动发展。

地处成渝经济走廊黄金分割点的大英，享有成渝后花园、都市会客厅的美誉，一条郪江由西向东贯穿全境。大英县城市总体规划按照“一心两翼”进行布局，以新老城区（新城区包括郪江新城和太吉新区）为中心，在郪江上游建设10平方公里的文化产业园区（西翼），在郪江下游建设23平方公里的工业集中发展区（东翼）。

大英城市建设的蓝图也跃然而出：按照全域旅游理念，统筹城乡空间发展一体化，公共服务配套一体化，基础建设配套一体化，产城发展一体化，生态培育与保护一体化，着力建设宜居、宜业、景区化的城市。

是否在“白纸”上建新城，考验的是决策者的决心。而如何在“白纸”上建好新城，则考验着决策者的智慧。

谢代银说，一个城市的发展如何形成独特的风格，在历史上留下属于这个城市的印记，摆脱“千城一面”的发展模式，一直是我思考的问题。做好规划，既是未雨绸缪，更是对城市负责，对历史负责。所以大英明确了“规划引领，规划先行”的发展战略。

而这种“规划先行、基础先行、配套先行、环境先行、民生先行”的发展理念，在大英城市建设上体现得淋漓尽致。大英按照“一心两翼”的城市拓展空间布局，推进城市规划建设，提升城市综合承载能力。

“一心”即新老城区改造提升工程，将人文休闲旅游元素注入主要交通干道、标志性地标建筑和文化旅游改造提升项目，加快实施老城区大南街改造、世行贷款小城镇建设项目；高标准建设郪江左岸生态河堤，加快完成久大蓬莱盐化迁建工程，再造一个郪江新城。

“两翼”即向西依托东方“布兰桑”文化旅游度假区规划，高标准打造文化旅游产业园区，再造一个文化旅游新城；向东加快建设产值过500亿的新型工业集中发展区，加快建设以高速公路遂宁服务区为核心的服务拓展区；同时，加快建设以监狱项目为依托、新型城市社区为主题的城市第三配套区；按城乡统筹理念规划建设回马镇、隆盛镇等一批重点场镇，构建科学合理、功能完善的现代城镇体系。

在“一心两翼”的格局中，郪江新城是一个重要的板块。规划新建的郪江新城，是“十二五”期间大英重点建设的现代生态田园城市示范区。

围绕“生态示范区”发展目标，大英强力实施全域旅游元素注入工程，加快建设低碳、节能、生态城市。在“一心两翼”的建设格局中，一座“产在城中、城在景中、景在园中”宜居宜业的生态田园城市呼之欲出。

“农村抓统筹”的大英路径

以“两化”互动带动“三化”联动，是摆在大英面前的又一道命题。

在大英县蓬莱镇梓潼村、隆盛镇平安寨村等村庄万亩柑桔产业基地连点成片，“万亩橙海”绿了山川富了乡亲。

大英以龙头企业为主体，以优质甜橙、绿色生猪、特色养殖为主导产业，实行规模化开发、集约化经营，形成“产业支撑、规模连片、民富村美”的新农村产业发展格局，把现代农业产业基地建设作为加快传统农业向现代农业转变，农业产业结构调整和促进农民增收致富的重要载体。而这些现代农业产业基地更深层次的意义还在于，这也是大英生态农业旅游的一个重要组成部分。

在大英县吊脚楼村幸福小区，依山傍水的一栋栋漂亮农家小楼，与四周田野相互映衬，构成一幅美丽的田园画卷。这仅仅是蓬莱—卓筒井生态农业旅游观光带上的片段风景；而蓬莱—卓筒井生态农业旅游观光带也只是大英新农村的一扇窗口。

近年来，大英县以示范片为载体，新农村建设取得阶段性成效。站在新起点，大英按照“五位一体”、“七区配套”要求，大力实施“四三四”战略，加快新农村综合体建设，努力形成人口聚集适度、产业支撑有力、功能设施齐全、环境优美和谐、管理科学民主的农村新型社区。

建设新农村，发展现代农业，大英的创意与智慧无处不在。

大英正规划建设一条从隆盛镇到县城百米宽的快速通道。而在这条快速通道的两旁，大英将以世界著名的小镇为原型，将其建筑、风貌复制到大英新农村建设中，打造世界知名小镇建筑群。而这个世界知名小镇，又将成为大英乡村旅游一个引人关注的景点。

在成南高速公路遂宁服务区，大英按“西部第一、国内一流”的标准打造，设计在满足服务区功能后，将旅游元素、地方文化元素融入其中，通过产业介入形成“服务提档升级、产城协调发展”的城市综合体，真正把服务区建成服务过往旅客、拉动地方经济和展示地方文化的窗口。

这个服务区最大的特点是将建成欧洲风情休闲区，同时，依托服务区带动到隆盛、文化旅游产业园区以及大英工业集中发展区的三条特色线路，又分别植入美洲风情，非洲风情，澳洲风情。

将旅游元素融入新农村建设，这也正是“全域旅游”理念下，大英统筹城乡的独到之处，而这又将加快大英新农村建设的步伐。大英农业发展的创意将做到平面与立体结合、文化与生产结合、虚与实结合，基地与现场结合，为所有来到大英的人呈现出一幅现代农业与城市建设交相辉映、共生共荣的画面。

“十二五”期间，全县规划建成省级新农村示范片1个，建成现代农业产业规模种植基地30万亩、大型规模养殖基地50处，创建名优农产品品牌20个，实现60%以上的农户入住农民新村。

我不爱你了