遂宁完成首笔农村土地流转收益保证贷款业务

陶忠旭

今年，中央一号文件首次提出了在落实土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权。作为对中央提出农村土地“三权分离”改革的一项重要实践，1月3日，《四川省农村土地流转收益保证贷款试点工作方案》正式发布实施。蓬溪县被确定为全省8个先期试点县（市、区）之一后，整合金融、农业等部门力量，研究制定出台了相关配套保障机制，共同推进试点工作。

　　6月19日，得悉蓬溪县已完成全市首笔农村土地流转收益保证贷款的消息，记者立即赶往该县采访了解。

　　今年，受猪肉市场价格波动影响，华亨泰丰农牧发展有限公司出现了不小的资金缺口，公司在资金“吃紧”情况下运营，走起路来难免有些“蹩脚”。就在公司为流动资金犯难时，恰逢蓬溪县正在实施农村土地流转收益保证贷款试点工作，这条讯息顿时让企业提振了精神。

　　5月22日，蓬溪华亨泰丰农牧发展有限公司以农村土地流转收益权作为担保公司反担保物，从蓬溪县农村信用联社获得首笔土地流转收益保证贷款400万元。公司副总经理姚福烈回忆说：“公司递交了生产经营内容及收入情况、借款用途、《农村土地经营权证》等资料，就顺利从蓬溪联社贷到款，整个过程比预想的还要快。”

　　“截至目前，全县已累计发放农村产权抵押融资31笔，资金总量达4183万元，而华亨泰丰只是众多受益者之一。”蓬溪县金融办主任刘定华介绍说，蓬溪县被确定为农村土地流转收益保证贷款试点工作的试点县（市、区）后，先后研究制定出台了《蓬溪县农村产权抵押融资试点方案》《农村土地承包经营权抵押融资管理试行办法》《蓬溪县农村土地流转经营权证管理试行办法》《蓬溪县农村产权抵押融资抵押品价值评估办法》等配套保障机制，并优先选择县农行、中银富登村镇银行、蓬溪县农村信用联社、县邮储银行、鑫源融资担保公司等5家贷款利率、担保费用优惠的银担机构与天福镇、红江镇3个基础较好的乡镇（园区）开展试点，重点满足龙头企业、专业大户、农民合作社的资金需求。

　　蓬溪县在推进农村土地流转收益保证贷款试点工作过程中，除了政府主导和推动外，银企之间合作的诚实互信也成为这项工作成功与否的重要因素。早在2012年11月，华亨泰丰就与蓬溪县农村信用联社有过一次合作。当时，由鑫源融资担保公司作担保，企业从对方那里获得了300万元贷款，并在规定的1年还款期限内按期偿还贷款，这也为此次华亨泰丰成功借款奠定了良好的诚信基础。

　　如今，华亨泰丰主要利用这笔贷款资金购买养猪所需的饲料，解了企业的燃眉之急，“现在公司没有了后顾之忧，公司其他主要负责人都铆足了劲，忙着在成都开拓市场、联系业务。”姚福烈说。

　　谈及农村土地流转收益保证贷款试点这项工作，刘定华认为，由于我市还没有完成农村土地承包经营权确权登记颁证，无疑给农村土地流转收益保证贷款试点这项工作增加了难度。为此，蓬溪县将加快完成对农村土地承包经营权等各类农村产权的确权颁证工作，为试点工作打牢基础。同时，蓬溪县也将在推进农村土地确权登记和土地流转的基础上，试行农村土地流转经营权证制度，对通过合法程序取得的农村流转土地，受让方可以向农业行政主管部门申请颁发农村土地流转经营权证（或农村土地租赁经营证）。

　　刘定华告诉记者，下一步，蓬溪县将逐步建立农村产权交易服务中心、农村产权价值评估机制、多层次风险分担机制、政策扶持机制、创新激励机制，推动农村要素市场发展，促进农村土地承包经营权等产权流转，加快农村适合流转的用益物权向资本转化，完善农村金融市场。

　　名词解释

　　土地流转收益保证贷款是指在不改变土地农业用途、不附带各种政策补贴的前提下，农户或农村土地承包经营权流转的受让方，本着自愿的原则，将土地承包经营权作为融资性担保公司的反担保措施，向金融机构提出贷款申请，由融资性担保公司向金融机构提供保证担保，由金融机构发放贷款的一种新型融资方式。