成渝支撑点 产业新高地 ——解析遂宁谋求跨越发展的思路和战略

川东汉

西部遂宁，一个“左右逢源”的节点城市！
    在省委、省政府“三大发展战略”的指引下，近年来，遂宁谋求跨越发展，部分经济指标迅速蹿升至全省前几位。特别是在2013年的经济指标排位中，地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等10项主要经济指标增速进入全省前10位。其中全年实现地区生产总值736.6亿元，增长11%，居全省第4位，创历史最好排位。
    一个丘区城市如何演变成如今炙手可热的产业集聚区？华丽转身的背后，有着异常清晰的发展脉络：在开放中嬗变，在创新中拓展。
□任鸿 胡宇熙图片除署名外由遂宁市委宣传部提供
开放 新格局催生新机遇
    立足新的起点，遂宁在审视自身家底之后，果断提出实施枢纽拓展、产业壮大、城镇优化、文化振兴、环境提升、民生改善“六大兴市计划”，力争通过5年努力，全市地区生产总值达到1650亿元，进入全省1500亿元俱乐部，成为全省多点多极支撑发展战略格局中的重要战略支撑点。
    蓝图的实现，需要项目的支撑，实践中的遂宁进一步加快开放步伐：南下福建、广东推介招商；走出国门寻求跨国合作……
打造四川南向开放的桥头堡
    今年9月13—14日，东盟—中国经济贸易发展促进会总会长、马来西亚隆基马中集团公司董事局主席吴国强，和50多位东盟政商人士一道，莅临遂宁参加“中国遂宁·东盟商贸投资论坛”和遂宁东盟国际产业园动土仪式。
    东盟产业园的成立，意味着从今以后，来自东盟的橡胶、棕榈油等优质原料，将绕过中间商，无缝对接川渝客商；来自东盟的一些高科技产业项目，也将转移到遂宁进行加工和贸易。与此同时，借助这个平台，川渝乃至周边其他地区的商品，也将通过东盟产业园这个窗口，更加便利地走出国门，销往东盟及更远的欧美大陆。
    瞄准四川“南向开放”的桥头堡，在省委、省政府作出“加快融入中国-东盟自由贸易区”部署以后，遂宁主动出击。2013年遂宁市委书记杨洪波率队远赴东盟，开展招商推介活动，短短的时间内，遂宁便与马来西亚隆基马中集团公司在马来西亚吉隆坡签下隆基健坤五星级莲花酒店和四星级商务酒店公寓、奥特莱斯购物中心、中国东盟城和清真食品认证中心等6个项目签约仪式，总投资达46亿元。
    走出去的同时，遂宁还将东盟的客商请进来，2013年11月上旬，马来西亚、缅甸、泰国、新加坡、印度尼西亚、越南、菲律宾、文莱、柬埔寨等东盟9国及印度的50多个商业巨子齐聚于遂宁，在刷新东盟企业齐聚遂宁新纪录的同时，遂宁市正式与东盟9国签下合作推进“东盟—中国西部桥头堡”建设框架协议，“走进中国，投资西部，首选遂宁”正成为东盟各国企业家的广泛共识。
    截至目前，东盟在遂宁已经投资76亿元。“只有把遂宁的发展战略，融入省委、省政府的总体部署，我们才可以借助到更多的有利因素。”谈及遂宁与东盟的开放合作，遂宁市副市长邓为深有感触，“扩大开放合作，是当前遂宁加快发展的必由之路。”
拓建开放平台优化投资环境
    2014年7月16日，遂宁普思电子有限公司一批由香港启运，空运经双流机场海关转关到遂宁海关的电子产品料件，在遂宁海关顺利办结监管手续，这是遂宁海关正式对外办理业务的首单。作为成都海关的隶属分关，遂宁海关的正式开关，将遂宁的进出口企业“外地报关”的历史画上句号。“过去，我们报关需要成都遂宁两头跑，一套程序办理下来需要大半个月。”四川华晶玻璃有限公司董事长甘业华说，“现在，遂宁海关就守在家门口，花一周左右的时间，手续全办完！”这家公司主要生产各种玻璃酒瓶，销往俄罗斯、美国和东南亚，公司每年8000万元的产值中，40%以上对外出口。
    海关，是遂宁进行投资环境优化的一个亮点。与此同时，从项目洽谈到入驻，从建设到运营，银行、国土、建设、水电、环保、司法等众多机构和部门全程参与，为企业成功入驻和顺利运营扫除各种障碍，遂宁推行的“项目要素配备机制”，成为遂宁大开放格局的靓丽幕布。
    而这样做的结果，是投资客对遂宁表现出了浓厚的兴趣。“台商把电子IT产业带进遂宁，浙商把包装印刷带到遂宁，闽商把健康产业引入遂宁，粤商把加工贸易融入遂宁”，遂宁的开放格局，引来八方投资者的青睐，在国开区，在物流港，在城区各个街道，外来投资商们扎堆而来，抱团发展。台湾商会、浙江商会、福建商会、广东商会……各类协会组织纷纷在遂宁成立，成为遂宁产业格局另外一双“看不见的手”。

创新 新思维诞生新战略
    历史的发展经验一再表明，任何一个国家和地区的跨越式发展，思想意识的提升是最强大的驱动。
    囿于自身发展资源的匮乏，遂宁在实践中，创新发展理念，改变发展模式，向政策要支持，向市场要资源，借人、借台、借势，唱出一台“借力发展”的大戏。
借智激活发展活力
    破除封闭保守、安于现状、因循守旧的盆地意识，让城市找回发展的冲劲、闯劲，激活外向拓展的想象力，遂宁把创新驱动的首要着眼点，放在了“人”的关键点上。
    从签订意向合同，到动工建设，到试生产，仅仅14个月，一个投资高达12.6亿元的新项目就投产，台湾人的速度和效率，让长期习惯“慢生活”的遂宁人大吃一惊。遂宁市委、市政府在大大小小的场合，把这个事情作为一个案例给干部群众“上课”：对比出真知，遂宁应该为自己的低效率感到羞愧自责！
    要求本地的中小企业主动出击联姻外地大公司，招商引资的同时更注重引智，“原则上合资企业的运营负责人，由外地大公司委派”，遂宁的做法，曾经被一些本地老板抱怨“政府管得太宽”，但几年运行下来，争议戛然而止——所有合作联姻的企业，其发展格局都呈现出前所未有的上档升级。
    招商谈判，把企业负责人资质作为谈判内容来进行约束，中国西部现代物流港的招商谈判，让很多投资商都有些诧异——政府间接影响企业选“帅”，至少在内陆地区不多见。
    在政府的间接推动下，企业也纷纷举起对外人才招揽的大旗。据不完全统计，在过去的三年中，至少10万新增外来人群融入到遂宁的产业洪流，他们之中，很多是具有专业技能的中高端人才。
    外来的“鲶鱼”激活了一潭死水，遂宁人的观念也在“头羊”带动下悄然变革，讲求效率、注重实效的风气，开始在整个城市逐渐蔓延开来，“这比开大会小会学习强调，效果要好得多。”
借势变“无关联”为“有关联”
    近年来，遂宁市委政研室多了一个具体任务：把国际国内的“大动向”做一个粗略梳理剖析，在此基础上遂宁相关职能部门再研究对接，最终落脚点，是推动遂宁各级政府和本地企业抢抓政策机遇和市场先机。
    与此同时，遂宁也积极推动各项官方和半官方的智库调研，就一些具体课题进行专题研究。在此机制下，很多看起来和遂宁没有关联或者关联不大的事情，很快就和遂宁挂上钩，并进一步产生出“真金白银”。
    遂宁作为一个内陆城市，如何“借势”国家战略？遂宁市发展改革委和商务局的回答是：加快推动遂宁物流、商贸和生产加工型企业与之对接，抢抓其中的运输、贸易和原材料精深加工机遇，培育新增长点。
    上海自贸区的设立，遂宁如何分一杯羹？遂宁市委政研室主任说：“从上海自贸区的设置来看，医疗、教育、物流、贸易、地产、金融等行业将重点受益，我们的任务，就是和相关职能部门一道，研究如何巧用政策杠杆，推动本地企业与自贸区企业对接合作。”
    中科院6院士考察遂宁，为遂宁发展点拨支招；美国驻成都总领事馆总领事何孟德考察遂宁，希望促成美国企业和遂宁企业的近距离牵手……很多过去不敢想的事情，今天却在遂宁一再出现。
    如今，遂宁开始以更加积极主动的“主人翁姿态”主动对接融入，发掘抢抓发展机遇，这一变化，是遂宁近年来最为重大的发展战略转型。

跨越 新模式带来新发展
“遂宁要坚持开放与创新，不断将优势放大，将差距缩小。”遂宁市市长赵世勇坚定地说。
    以“六大兴市计划”为引领，遂宁转化区位、环境等先天优势，着力从节点向枢纽的转变，向产业高地进发，为自身创造更多的发展机遇。
区位优势下的枢纽拓展
    9月20日，遂广高速施工现场，忙碌的工地上，工人老吴正在清理路基。作为遂宁高速路网的一部分，同时施工的遂广、遂西高速公路预计将于2015年年底建成通车。而这只是遂宁放大区位优势、加速枢纽拓展的一个方面。
    遂宁地处成渝中心，与成都、重庆等距140公里，在《成渝经济区区域规划》四川部分的“一极一轴一区块”发展战略中，遂宁是唯一既进入成都都市圈增长“极”，又列入成渝通道发展“轴”，且纳入环渝腹地经济“区块”的城市。
    依托良好的区位优势，遂宁大力实施枢纽拓展计划并以交通枢纽为先导，快速推进高速公路、快速铁路和航空港建设，深度融入成都经济区和成都平原城市群。规划的“7向21线”铁路已建成“3向7线”；规划的“1环8线”高速公路已建成“1环6线”。建成绕城高速环线，构建了遂宁至成渝及周边城市90分钟交通经济圈。周边1.5小时车程内拥有重庆江北和成都双流、绵阳南郊、南充高坪4个机场，2小时车程内拥有重庆寸滩港和乐山港、泸州港、宜宾港4个港口。开通至上海、深圳、天津等沿海港口城市货运班列，经沿海港口可直达欧美。
    交通枢纽的打通，进一步拉近了与成渝两地的距离，市场枢纽、信息枢纽、金融枢纽建设也深入推进。遂宁海关已建成开关，全国物流年会永久性会址落户遂宁，电子产品检测中心建成投入使用，成功引进东盟清真食品认证中心，成功成为国家第二批智慧城市试点市，顺利完成数字城管系统工程，天网三期工程投入试运行。西部金融中心项目启动建设，全市各类融资机构达到108家。
环境优势下的产业壮大
    今年7月8日，投资32亿元的遂宁芯片项目第一条生产线运抵遂宁国开区，至此，遂宁切入了电子信息产业最核心的领域——一条从芯片封装，到新光源，再到电路板的电子信息产业链合拢扣紧，遂宁也因此成为西部二级城市的首个芯片生产基地。
    电子产业在遂宁之所以能快速崛起，正是得益于其良好的发展环境。
    遂宁山水秀丽，环境宜人。已成功创建“国际花园城市”、“全球绿色城市”、“中国优秀旅游城市”等17张国际和国家级城市名片，中心城区东西山城市森林公园环绕，涪江穿城而过，观音湖水面达30平方公里，滨水岸线长50公里。环观音湖绿化景观带加快建设，中国西部水都已具雏形，形成了城在山间、水在城中的独特山水田园风光。目前，按照新的发展定位，遂宁正着力把城市打造成独具特色的生态山水城、现代花园城、观音文化城。
    硬环境变优的同时，软环境建设也同步跟进。遂宁推进政务服务中心标准化、规范化、制度化管理。精简行政审批事项，优化行政审批流程，是全省行政审批项目最少的市州之一。服务企业实施“一站式”和“导办员”制度，24小时开通招商服务热线，设立“企业呼叫中心”。亲商、富商、安商、乐商氛围浓厚。同时，要素保障能力也不断增强，遂宁石油、盐卤、天然气等资源储量丰富。天然气远景储量达8000亿立方米，盐卤资源储量达50多亿吨。年供电能力达160亿千瓦时，各工业园区供电均做到双回路保障。有职业技术培训学校29所，年均毕业各类技术人才6万余名。
    依托良好的发展环境，遂宁围绕产业壮大计划，加快建设具有遂宁特色的现代产业高地，加快发展“资源优势型、传统优势型、区位优势型、环境优势型”四类特色优势产业，培育锂电、天然气化工、机电、电子信息、食品饮料五大主导产业，建成全国一流的锂电产业基地和成渝经济区天然气化工产业基地、机电产业基地、高端电子信息产业配套基地、现代物流中心和国内知名的休闲度假旅游目的地。
    目前，遂宁市电子产业快速集聚，建成中国西部新光源、元器件、电路板三大类电子产品制造中心。形成了集成电路、封装测试、电路板、软件及服务外包等28类电子产品的产业集群，聚集电子企业200多家。汽车制造形成了海特汽车、坤鼎车业、恩比贝克等汽车制造及配套产业链条。规划建设的77平方公里的中国西部现代物流港初具规模，成为国家现代服务业物流产业化示范化基地。成功打造5个4A级风景旅游区，“中国观音故里”、“中国死海”已成为中外游客重要的旅游目的地。纺织服装、油气化工、绿色食品等传统支柱产业不断增强。
    海纳百川、厚德载物。全面深化改革的号角已经吹响，追求跨越发展的战旗已经展开，西部遂宁正向着大而美、富而强、优而雅的目标奋进！

川东汉

出自10月20日的川报

晚江愚客、

为什么天这么黑呀，因为牛在天上飞呀，为什么牛在天上飞呀，因为你在地下吹啊

xiaoyinping88

吹吧，，，，，，

461484303

kaiseitang

沪汉蓉铁运大通道走向图
根据媒体报道，年底沪汉蓉的贯通，依托成遂渝—渝利铁路，伴随着的将是成都东向出川列车运行图大量调整，同时加开多趟成都东向出川的跨局动车组列车。这本应该是遂宁继续巩固交通运输地位的大好时机，但殊不知隐约中悲剧正在酝酿...
遂宁火车南站不能承接客运服务将使得悲剧还会不断重演，遂宁市政府应当意识到遂宁火车南站客运改造的紧迫性和必要性，怎样的悲剧，来回顾下：
2006年遂渝铁路的通车，使遂宁人民成为西部首批感受到高速铁路带来便捷交通的受益者。遂宁也一度成为西部首批开行始发动车组列车（蓝箭号动车组）的二级城市（T865/6，T867/8）。通过遂渝线，遂宁人民可以直达重庆、贵阳、广州、南昌、杭州、深圳、东莞（常平站）、长沙、桂林等重要城市，极大的方便了遂宁及周边片区居民务工、旅游、探亲、求学等出行。但当时开行的图定11对图定动车组中仅3对在遂宁站办理客运业务，早中晚各1对。大部分动车组列车都跨越遂宁站而不办客。众所周知，这是由于06年-12年的遂渝铁路是单线铁路，通行能力紧张，这可以理解。
这之后不得不提的是，为了给2011年7月1日，广铁集团开行的成都东~海口K488/5次，海口~成都东K486/7次腾路，成都-贵阳K9520/19/8/7次缩短到重庆北站始发终到。遂宁人民以为用贵阳车K9520换了海口车K488，以后在家门口不仅可以坐车去贵阳，还可以去海口，但是，海口车时刻表公布后，遂宁站不在办客名单内，遂宁站被跨越了！！！而且上下行均被跨越！坐火车去海口的想法没成，连去贵阳都成为一件麻烦事了！！算上2010年8月21日成都铁路局开行的川黔特快T8897/8/9/900次，两列贵阳方向的车从遂宁家门口的遂成线、遂渝线通过而不办客。遂宁旅客只有费时费力的到成都、重庆两地转车前往海口、贵阳方向。
接下来，遂渝二线2012年12月31，在380万遂宁人民翘首以盼中运营了，忍受了一年多的遂宁人民以为可以结束遂宁有车过，无车坐的局面，可结局是什么！？
作为一座二等站且同时为遂渝线和遂成线的起点站的遂宁火车站，却并没有享受到遂渝二线通车带来的出行便利，在新增的5对图定成渝动车组中，遂宁仅新增一对，反而少于县级城市潼南、合川，图定的16对成渝动车，在遂宁站办理客运业务的仅4对，与大英东站的4对持平，远低于潼南站的8.5对，更不能与合川站的11对相提并论，16对成渝动车中，撇开4对一站直达车，不在三等站合川站办客的仅1对，而遂宁站作为二等站、市级车站，不办客的图定成渝动车多达12对！！！
这并不是遂宁客流不足以支撑，从每日遂宁发往贵阳的多趟汽车大巴火爆场景来看，从之前遂宁站开行的8613/4次列车火爆情况来看，也足矣佐证这一点。
这一切的一切，是另有隐情...
归根结底是新遂联络线的投入使用，使得大部分列车走新桥线路所到遂宁南站的新遂联络线直接跨越了遂宁站，直接从新桥方向开到了遂宁南站（反之亦然），但遂宁南站偏偏又不能承接客运业务。使得遂宁独守资源却无法享用，只能眼睁睁看着列车远去的背影。
新桥线路所--遂宁南的双向连接线，使得大量列车走新桥线路所---直接到了遂宁南--再到重庆方向（不用再经停遂宁站），26#岔--遂宁站的单线也不足以承担大量车次运行排图，配图说明（如下图2示）。


图2 新遂联络线跨越遂宁站示意图
遂宁南站不能发挥功效，将使遂宁无法最大限度的享受到沪汉蓉大通道这一交通资源、交通优势。
如同上述k488等跨越悲剧一样，这一切都建立在遂宁南站无法承接客运服务的事实上，眼看渝利铁路通车将大量加车，到时候又大部分跨越了遂宁站，遂宁政府岂能让悲剧不断重现。杜绝悲剧的唯一方法就是尽快改造火车南站，分流遂渝线列车全部到遂宁南站办理客运服务，遂宁站承担达成线方向客运服务。
再次恳请遂宁市政府意思到事情的严重性、紧迫性、必要性，尽快向成都铁路局、成都铁路局遂宁车务段等单位提出申请，启动遂宁南站的客运改造。
随着渝利铁路通车和中铁八局遂宁制梁场的撤场，遂宁南站启动客运改造的时机已经来临！！！
遂宁南站客运改造后，途经遂渝线的列车将不用进入道发线紧张的遂宁站，而在遂宁南站办理客运业务。遂宁南站离市区相当近，毗邻G318线，4条线路的公交车已经通到车站下方的商务客运中心，
长途大巴、公交换乘较为便利。
并且启动遂宁南站的客运改造，不仅有利于遂宁及其周边安岳、乐至、潼南、南充、武胜、三台、中江等地区人民的交通出行，也有利于物流港片区的人气、价值提升，对物流港的打造乃至遂宁全市的招商引资也有较大的推动效应。
大量开行的跨局动车组可以弥补遂宁没有民航机场的不足，投资商可以乘坐动车直达遂宁，而不用去成渝两地转车。
希望遂宁市政府重视遂宁南站的客运改造问题，不要将遂宁南站的客运改造与八字还没一撇的绵遂内宜城际铁路打包捆绑！！！
遂宁政府热衷于铁路建设值得肯定，但是建好了铁路，列车停靠就不管了，不能有效利用，建来又有何用？！！
相反东部地区是更加倾心于争取列车停靠，浙江兰溪、安徽明光等就是鲜活的例子，当地政府为了增加列车停靠可谓绞尽脑汁、不惜血本。县政府、市政府亲自牵头向上级部门申请。
遂宁政府财力不支，完全也可以考虑引入民间资本介入遂宁南站的改造，之前看到新闻船山区和远成集团投资协议，提到了南站站房改造，就是个好的开始。现在迫切需要的是取得上级行政支持、相关立项、手续。





后记：
本建议将广泛争取遂宁日报、华西都市报等媒体支持，报道，扩大舆论攻势，请广大网友献出自己的一份力量，举手之劳，广泛转发。
尤其是有微博的网友，要广泛利用现代工具，广泛扩散。

xue321

kaiseitang 发表于 2014-10-22 14:51
沪汉蓉铁运大通道走向图
根据媒体报道，年底沪汉蓉的贯通，依托成遂渝—渝利铁路，伴随着的将是成都东向 ...

先把北站整撑展再说哦。停车多少跟几个车站毛关系没有。就遂宁这个屁股大一个地方还需要2个火车站？

jiewa0923

不明觉厉

ly52866

只能在成渝经济圈混点饭吃，可怜的年收入还不如一个酒厂，吹这些搞毛，看看2014年新的城市划分，遂宁列在五线城市，没有产能什么都别谈。

Better_Man

ly52866 发表于 2014-10-22 16:08
只能在成渝经济圈混点饭吃，可怜的年收入还不如一个酒厂，吹这些搞毛，看看2014年新的城市划分，遂宁列在五 ...

所以在外不断的招商引资，搞了几年还是那样，招商来的差不多都是为对方提供的条件想当的好，地价贱卖了有些拿来修房了。其余建工厂神马的都是扯淡

南山枯树

xue321 发表于 2014-10-22 14:59
先把北站整撑展再说哦。停车多少跟几个车站毛关系没有。就遂宁这个屁股大一个地方还需要2个火车站？

只要有用  能带到周边经济 方便出行 增加竞争力 无论几个都可以

军人