用足用活政策 激发市场活力 推动遂宁市房地产市场平稳健康发展

陶忠旭

辉煌三十年，看地产巨变系列报道——【政策篇】

　　用足用活政策 激发市场活力

　　推动我市房地产市场平稳健康发展

　　遂宁依山傍水，人杰地灵，是宜居、宜业、宜游的福地。遂宁的经济发展蒸蒸日上，交通区位优势明显，投资环境阳光而优越。”在谈到遂宁目前的房地产开发环境，不少房地产老总都会情不自禁地感叹。

　　一直以来，作为旅游城市的遂宁，承接了大量外地客人的旅游、观光、休闲、度假以及投资兴业。特别是近几年，市政府举全市之力，大力实施“六大兴市计划”，推进“三城”建设，城市环境越来越美，居住氛围越来越好，这其中，与房地产的蓬勃发展是密不可分的。据悉，多年来，为促进房地产市场平稳健康发展，我市结合本地实际，不断调整房地产宏观调控政策，房地产业向好态势变得更加明显，发展潜力正不断激发。

　　政策“组合拳”

　　给遂宁楼市撑起“保护伞”

　　房地产业包括房地产投资、开发、经营、管理和服务，是基础性、先导性、带动性和风险性的产业。我市房地产业与全国一样，从20世纪80年代开始兴起，90年代逐步发展壮大，进入2000年后规模骤增，进入快速发展期。在此期间，我市房企发展突飞猛进，成绩喜人。国内知名地产大鳄纷纷进入遂宁市场，我市房地产业在开发理念、模式、品质等方面都实现了质的飞跃，在推进城市建设、改善民生，拉动投资增长上发挥了重要作用。

　　但随着房地产暴利时代的远去，越来越多的人认识到，只有让价格回归理性，才能赢得市场和消费者。国家也相继出台了利好政策，鼓励和促进房地产的发展。从我市来看，市委、市政府高度重视房地产业，先后推出《遂宁市实施城市危旧房和棚户区（城中村）改造政策》《遂宁市支持城乡居民在城镇购买普通商品住房的政策措施》《遂宁市人民政府办公室关于促进房地产业平稳健康发展的意见》《遂宁市促进房地产业发展九条措施》（以下简称“遂九条”）等政策，确保房地产业的有序发展。尤其是今年5月出台的《遂九条》，号称遂宁史上最给力的房地产政策，要求金融机构、税收支持、公积金贷款、土地供应方面给予政策倾斜优惠支持。日前，记者从市住建局了解到，通过 4个多月的市场验证，九条措施成效明显。遂宁市场表现为开发企业加大了投资力度，投资额、新开工和施工面积均达到近3年以来的同期最高水平，房地产开发投资增速居全省第4位；房地产新开工面积和商品房销售额均排名全省第9位，商品房销售面积居全省第10位，8月，全市商品房待售面积首次出现下降趋势。

　　公积金“松绑”

　　让缴存人共享政策红利

　　住房问题关系到千家万户，“住房公积金”更成为城镇职工的生活热词。但是，公积金的使用一直处于一个尴尬的境地：在外地工作的遂宁人，想回老家买套房，却不能使用在工作地缴纳的公积金；想用公积金买套房，却因二套房首付比例太高而“心有余而力不足……随着今年6月我市出台的公积金新政，这些障碍都被一一破除。延长贷款年限、公积金贷款首付比例一律确定为20%、全面放开异地贷款、我市辖区内公积金可互贷、父母与子女共同购房可互用公积金等亮点，从根本上降低了老百姓的购房成本，减轻了购房压力。

　　据悉，2011年至2013年间，在国家抑制房价过快上涨大背景下，多数地方执行“认贷又认房”政策，我市公积金贷款灵活地执行“认房不认贷”政策；多数地方停止“异地贷款”，我市出台“缴存职工家庭有1人是遂宁户籍，其在我市购房可以申请公积金贷款”“缴存了住房公积金的遂宁籍现役军人，在我市购房可以申请公积金贷款”等政策，同时，缴存在异地的川中矿区和遂宁火车站职工在我市购房可以办理公积金贷款；2012年至2013年，针对房地产市场销售疲软形势，我市出台了“又取又贷”“适当延长临近退休职工贷款年限”“刚参加工作职工购房，可以先补缴1年公积金然后申请贷款”等政策措施；2014年，又下发了《关于大力发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》，“缴存时间限制由1年减少为6个月”，“认贷不认房”“提高贷款最高限额至35万元、40万元”……灵活的公积金贷款政策，较好的市场调节作用，让我市近两年的住房公积金贷款快速增长。

　　构建多层次住房保障体系

　　圆困难群众“安居梦”

　　“改造后的房屋住着安全、舒心。政府真是给我们老百姓做了一大实事。”改的是房，暖的是心。在遂宁的不少乡村，谈起危旧房改造，从中受益的村民个个赞不绝口。的确，拥有一间不怕风吹雨淋的屋子，是幸福感的重要来源。自2010年以来，我市强力推进农村危房改造工程建设，合理确定补助对象和标准，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决住房安全问题，提高建设质量和规范化水平。

　　此外，市住建局积极推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行，采取集中建设和配建相结合的方式,按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励社会投资机构和房地产开发企业等建设、持有、运营公共租赁住房。积极试点推进公共租赁住房“租改售”工作。对自愿对现租住公租房进行“租改售”实行共有产权的低收入住房困难家庭，可和政府按照政府公布价格的一定比例分别出资构成共有产权。积极推进危旧房棚户区改造货币化安置，要求危旧房棚户区改造货币补偿安置不低于当年危旧房棚户区改造目标任务的40%。积极推进保障性住房建设，从2007年启动住房保障工作以来,全市已累计购建保障性住房71099套。（记者 赵鑫）