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潼南区航道、岸线及码头发展规划
http://tn.cq.gov.cn 2017年11月8日 来源：区交委
潼南区航道、岸线及码头发展规划
重庆市交通规划勘察设计院
2017年
目 录
一、概述
二、“十二五”发展现状及成就
三、航道、岸线及码头面临形势与运输需求
四、“航道、岸线及码头发展思路研究
五、航道、岸线及码头发展目标
六、“航道、岸线及码头主要任务
七、航道、岸线及码头建设方案
八、环境保护规划
九、水运发展规划与相关规划关系
十、实施效果展望
十一、推进措施和建议
附图：
附图一：重庆港潼南港区港口现状图
附图二：重庆港潼南港区港口岸线利用规划图
附图三：重庆港潼南港区涪江总体布局规划图 -货运码头
附图四：重庆港潼南港区涪江总体布局规划图 -客运码头
附图五：重庆港潼南港区涪江总体布局规划图 -支持保障性码头
附图六：重庆港潼南港区琼江总体布局规划图
附图七：重庆港潼南港区锚地规划图
一、 概述
1、项目背景和目的
“十二五”以来，党中央、国务院高度重视内河水运发展。2013年7月，习近平总书记到武汉调研时指出“长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，努力把全流域打造成黄金水道”。2014年4月，李克强总理到重庆就西部地区开发开放进行调研，实地考察了长江黄金水道建设，主持开展了座谈会，指出要以沿江重要港口为节点和枢纽，统筹推进水运、铁路、公路、航宽、油气管网集疏运体系建设，打造网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊。2014年9月，国务院颁布了《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，明确长江经济带定位是具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带，要求提升长江黄金水道功能。
依托黄金水道推动长江经济带发展，将促进东部地区产业、资金、技术向西部地区转移，从而构建东、中、西部联动发展的经济增长新格局；同时，“一带一路”、新一轮西部大开发、成渝经济区区域规划、“三年会战”等战略的深入推进，必将推动重庆市产业转型升级、推进新型城镇化、建设内陆开放枢纽；作为我国西南地区综合交通枢纽城市，重庆将加快构建现代综合交通运输体系，加速推动建设长江上游航运中心、完善对外运输大通道、建设综合交通枢纽、发展多式联运。上述一系列国家和区域发展战略的深入实施，为重庆市“十三五”水运将迎来难得的发展机遇，同时，也提出了新的更高要求。
潼南位于成渝两个特大型城市的中心地带，距重庆90公里，成都160公里，地处成渝经济区中心地带、成渝城市群核心板块，渝西北片区重要交通枢纽，是重庆向西开放的重要通道，是全市未来工业化、城镇化主战场，具有良好的区位优势、资源优势、政策优势和巨大的开发潜力。
潼南地理位置
潼南区境属嘉陵江水系，涪江、琼江贯穿全境，共计支流73条，流域面积37000多平方公里。其中重要支流包括姚市河、平滩河、复兴河等，境内有葫芦坝、烂桥、青云等水库面积达4.8平方公里，三块石人工运河15公里等，水资源比较丰富，内河航运条件较好。
为适应新形势新要求，进一步提升潼南区内河水运服务能力和发展水平，理清潼南区航道、岸线及码头发展思路，明确发展目标、主要任务和建设重点，加快推进重庆长江上游航运中心建设，在重庆市交通委员会的统一部署下，由潼南区交委委托重庆市交通勘察设计院开展本项目的研究工作。
2、规划范围及年限
本规划的范围为：潼南区境内的航道岸线及码头。近期规划年限为2017～2020年，远期规划年限为2021～2030年。
3、规划依据
1.重庆市港口岸线利用规划（2004～2020年），重庆市交通委员会.2005.09
2.重庆港总体规划（修编稿），重庆市交通委员会，重庆市交通规划勘察设计院.2016.04
3.重庆市“十三五”内河水运发展规划，交通运输部规划研究院，重庆市交通规划勘察设计院.2015.06
4.重庆市“十三五”综合交通运输发展规划
5. 重庆市潼南县城乡总体规划.2015.10
二、“十二五”发展现状及成就
1.“十二五”水运发展现状
总结分析潼南区“十二五”内河水运规划完成情况，包括航道、港口、支持保障等设施的发展建设情况，内河水运量、港口客货吞吐量及主要货类的构成变化，船舶运力、管理服务等发展情况。
（1）航道现状
潼南区内河航运主要以涪江、琼江为主，是潼南区发展内河航运的依托。500吨级的船舶可从潼南直达重庆朝天门码头。
潼南区航道里程共有214.5公里，涪江航道90.3公里（含季节性航道23.7公里），其中涪江干流航道66.6公里，琼江干流航道里程69.5公里，琼江支流及封闭水域航道54.7公里。
除涪江干流航道里程66.6公里为Ⅶ级航道外，其它航道均为等外级航道147.9公里，占航道里程的68.9％。
涪江潼南段航道一般水深0.8m，宽30m，弯曲半径200m，能通行60～100吨船舶。涪江现有三块石和莲花寺两座船闸，麻柳沟至莲花寺28km满足Ⅴ级天然航道；莲花寺至三块石段河道已渠化，渠化里程15.3公里，三块石至鹫台寺5km为季节性通航的Ⅶ航道，鹫台寺与三星大坝河道5km为自然河段，整个涪江为不连续Ⅶ级河段。
琼江潼南段为全河段渠化河流，航道有船闸5座，但均有不同程度损毁，已经造成断航。目前琼江潼南段分成了太安至临江寺，临江寺至崇龛、崇龛以上三个航段分段通航，导致运输效率较低。
潼南区主要航道状况见表2-1。
潼南区主要航道现状表 表 21
序号
河流名称
航道起讫点
航道里程（km）
目前航道等级
航道建筑物 （座）
总计
——
214.5
7
1
涪江
合川麻柳沟－三星大坝
66.6
七级
2
2
涪江老河段
合川麻柳沟－三块石
23.7
季节性七级
3
琼江
高肯－半边河
69.5
等外级
5
4
姚市河
两河口－李家溪砖厂
7
等外级
5
平滩河
大渡口－五龙桥河坝
12.4
等外级
6
复兴河
小渡口－六家肯
2
等外级
7
塘坝河
小箭河口－观音滩
12.3
等外级
8
清云水库
高坝－双河口
10.1
等外级
9
葫芦坝水库
葫芦坝－大宁桥
4.6
等外级
10
烂桥水库
烂桥－矮子桥
4
等外级
11
筲箕湾水库
筲箕湾－莫家原子
2
等外级
（2）岸线利用现状
潼南港区岸线总长4.4公里，可利用岸线3.29公里，已利用岸线1.88公里。潼南港区的岸线现状见表2-2。
潼南港岸线现状基本情况表 表 22
序号
作业区（码头）名称
所在河流
主要用途
岸线总长（m）
可利用岸线（m）
已利用岸线（m）
合 计
4400
3290
1880
1
米心码头
涪江
客渡、散货
700
300
200
2
玉溪码头
涪江
客渡、散货
600
400
350
3
安兴码头
涪江
客渡
100
70
70
4
桂林码头
涪江
普客
100
100
50
5
双江码头
涪江
客渡
150
120
70
6
梓潼公园码头
涪江
普客
300
260
150
7
梓潼漂儿埝码头
涪江
客渡
1000
800
300
8
潼南战备码头
涪江
滚装
150
150
150
9
潼南航电枢纽电厂专用码头
涪江
件杂
100
100
100
10
潼南张家坝造船厂码头
涪江
件杂
100
100
100
11
上和码头
涪江
散货
400
350
210
12
别口码头
涪江
客渡
160
150
80
13
崇龛码头
琼江
普客
230
200
120
14
柏梓码头
琼江
普客
260
200
50
15
太安码头
琼江
普客
200
180
130
16
小渡货运码头
琼江
普客
200
160
100
17
小渡客运码头
琼江
普客
200
160
100
（3）港口码头现状
目前潼南港区共有码头17个，泊位47个，其中绝大部分为客渡泊位，除近年新建的潼南战备码头、潼南航电枢纽专用码头可达到300吨级外，其余最大靠泊能力50吨，最小靠泊能力20吨，年综合通过能力217万人次、173万吨。码头主要分布在米心、玉溪、双江、梓潼、上和、别口、柏梓等乡镇，码头结构形式单一，均为自然岸坡，装卸方式基本为人力装卸，装卸效率极为低下。码头基本是客货混杂，功能不分，主要是区间货物运输和客渡，其主要运输货物为矿建材料、煤炭、化肥、粮食等。
潼南港区主要码头基本情况和潼南港点主要码头泊位基本情况见表2-3、表2-4。
潼南港区主要码头基本情况表 表 23
序号
作业区
（码头）名称
所在
河流
岸别
距河口位置（km）
占用岸线总长（m）
集疏运条件
堆场
面积（m2）
泊位数量（个）
货运（个）
客运（个）
合计
2330
19
27
1
米心码头
涪江
左
136
200
公路
1
1
2
玉溪码头
涪江
左
124
350
公路
3000
5
1
3
安兴码头
涪江
右
117
70
公路
1
4
桂林码头
涪江
左
103
50
公路
1
5
双江码头
涪江
右
110
70
公路
1
6
梓潼公园码头
涪江
右
95
150
公路
5
7
梓潼漂儿埝码头
涪江
右
94
300
公路
1200
7
8
潼南战备码头
涪江
左
88
150
公路
7000
1
9
潼南航电枢纽电厂专用码头
涪江
左
87.5
100
公路
1
10
潼南张家坝造船厂码头
涪江
右
100
公路
1000
1
11
上和码头
涪江
左
81
210
公路
600
1
4
12
别口码头
涪江
右
67
80
公路
1
1
13
崇龛码头
琼江
左
94
120
公路
5
14
柏梓码头
琼江
左
68
50
公路
2
15
太安码头
琼江
右
50
130
公路
3
16
小渡货运码头
琼江
右
21
100
公路
1
17
小渡客运码头
琼江
右
21
100
公路
2
潼南港点主要码头泊位基本情况表 表 24
序号
作业区（码头）名称
泊位数（个）
结构型式
主要用途
泊位长度（m）
靠泊能力（吨）
装卸设备
合计
47
2330
1
米心码头
2
自然岸坡
客渡、散货
200
50
人力
2
玉溪码头
6
自然岸坡
客渡、散货
350
50
人力
3
安兴码头
1
自然岸坡
客渡
70
50
人力
4
桂林码头
1
自然岸坡
普客
50
50
人力
5
双江码头
1
自然岸坡
客渡
70
50
人力
6
梓潼公园码头
5
自然岸坡
普客
150
50
人力
7
梓潼漂儿埝码头
7
自然岸坡
客渡、散货
300
50
人力
8
潼南战备码头
1
下河公路
滚装
150
300
汽车
9
潼南航电枢纽电厂专用码头
1
下河公路
件杂
100
300
汽车
10
潼南张家坝造船厂码头
1
斜坡道
件杂
100
吊机
11
上和码头
5
自然岸坡
散货
210
50
人力
12
别口码头
2
自然岸坡
客渡
80
50
人力
13
崇龛码头
5
自然岸坡
普客
120
20
人力
14
柏梓码头
2
自然岸坡
普客
50
20
人力
15
太安码头
3
自然岸坡
普客
130
20
人力
16
小渡货运码头
2
自然岸坡
普客
100
20
人力
17
小渡客运码头
1
自然岸坡
普客
100
20
人力
另外沿涪江全区两岸共有砂石堆积点19处，合计47家。主要业务为吸沙、采石、加工砂石和收沙出售等。
潼南港区主要采沙点基本情况表 表 25
序号
作业区
（码头）名称
所在
河流
岸别
占用岸线总长（m）
占地
面积（m2）
1
米心岳家坝
涪江
左
190
9000
2
玉溪青石坝
涪江
左
190
10500
3
玉溪猪石槽
涪江
右
650
5000
4
玉溪曹家坝
涪江
左
270
7000
5
玉溪鹫台寺
涪江
右
200
23400
6
桂林大坝丁字堤
涪江
右
6000
7
双江芭茅坝
涪江
右
12000
8
梓潼洪崖嘴
涪江
左
1500
150000
9
梓潼草坪
涪江
左
12000
10
桂林陈家漕
涪江
右
4000
11
梓潼车渡码头
涪江
左
200
1500
12
桂林神仙膀
涪江
右
100
300
13
梓潼清岩子
涪江
左
40
160
14
梓潼曾家坝
涪江
左
1190
31780
15
桂林鹭鸶溪
涪江
右
1000
70000
16
上和牯牛石
涪江
右
100
1000
17
上和码头
涪江
左
400
6000
18
别口杨家坝
涪江
右
1030
114250
19
桂林白落秋
涪江
350
1120
（4）运输船舶及营运组织现状
潼南区内河航运船舶标准化发展较快，船舶标准化程度较高。2016年潼南区登记的各类运输船舶（机动船和驳船）337艘，装机17585.4千瓦、2065客座，载重21335总吨。由于部分个体船舶对安全认识不够，目前超载现象比较严重，需要加强进一步管理。辖区内现有船舶的主要船型尺寸见表2-5。
潼南区现有船舶主要船型尺寸表 表 26
河流
代表船型（客、货）
尺寸（长×宽×型深）
载重量/载客量（吨/人）
备注
涪江
客船
17.00×3.40×1.05
37
涪江
货船
37.80×6.60×2.20
260
涪江
驳船
46.0×8.00×2.80
300
琼江
客船
16.80×2.80×0.90
37
琼江
货船
23.00×3.00×0.90
40
2.发展成就
“十二五”期间，潼南区内河水运发展取得的成就有：完成了涪江库区尾部观音滩、扯竹湾航段和梓潼客运码头前沿的整治；改造太安、大滩船闸；共安设航标近389座次；累计涪江航道整治27公里。
潼南区在“十二五”前三年完成水运客运量317.28万人，完成货运量47.04万吨，年平均增长率12.8%。截止2014年底，年底水运客运量达到96.68万人，水运货运量19.79万吨，并逐步淘汰部分低吨位运输船舶和部份小型采砂船舶，发展大型标准化货船，新改造标化客渡船26艘，其中人力船19艘，机动船17艘。
水路运输量完成情况 表2-7
年份
水运客运量
（万人）
客运
周转量
（万人公里）
水运货运量
（万吨）
货运
周转量
（万吨公里）
“十一五”
2007
88
545
16.7
285
2008
106
629
13
151
2009
103
1043
11
178
2010
118
1515
14.08
220
2011
128
2418
16.8
302
“十二五”前三年
2012
140
2608
11.3
227
2013
80.6
2450
15.95
322
2014
96.68
1555.92
19.79
305
3.存在问题
“十二五”期间，潼南区内河水运发展取得了一定进步，但总体来看，潼南区内河水运服务能力和水平仍然不高、依旧是综合交通运输体系中的薄弱环节。
（1）是航道尚未实现高效联通、局部瓶颈尚待解决；
受航道条件制约，涪江莲花到双江部分水深不足，河道经常出现断流现象，严重制约了潼南水运的发展，受潼南枢纽和双江枢纽建设滞后的影响，未形成连续航道，航运效益未得到充分发挥。
（2）是港口结构和布局不尽合理、港区集疏运通道条件亟待提升；
目前潼南港口货运码头总能力基本适应现状运输需求，但专业化港口结构矛盾突出，现有的码头均为客货混杂，功能不分，吞吐量主要以砂石等矿建材料运输为主，其它货物能力严重不足。
（3）是船舶运力结构有待优化提升；
港口的运力结构单一，集疏运通道不畅，各种运输方式之间缺乏有机衔接，进港道路等连接线的建设较为滞后，多式联运尚未形成规模，制约了水运优势的发挥。
（4）是航运服务存在差距；
港口集散区建设较为滞后，配套设施较，航运市场体系建设与运输市场发展不适应，对吸引企业入驻存在一定局限性。航运增值服务与现有航运市场、航运发展不相适应，在融资保险、海事仲裁、海事规范、海事咨询等航运服务业仍处于起步阶段，需要进一步完善以促进和保障航运业运行和发展。
（5）是航道支持保障系统落后，不能满足日益增长的水运需求。
近年来，“十二五”期，重庆市加大了安全投入，提升水上安全保障装备性能，完善安全管理法律法规体系建设，强化支持保障协调建设和安全管理信息化水平，增强水上安全监管和应急保障能力，安全保障能力显著提高。基本完成了嘉陵江、乌江、抱龙河、梅溪河及小江等航道支持保障系统建设，支流航道保障能力显著提升，航道管理养护成效明显；建成了嘉陵江、大宁河、乌江重点航段视频监控、VHF系统及重点航段、桥梁、港口CCTV视频监控系统建设，VHF系统覆盖率达95%，安全监管信息化水平大幅提升，实现了对重点航段的实时视频监控；推进了水上应急救援体系建设，建成1个水上交通应急救援指挥中心、5个区域性水上交通应急救援基地和8个水上交通抢险应急站，但潼南区支持保障体系比较落后，应急救援体系不够完善，随着水运货运量的发展，存在着较大的安全隐患。在期间，需要加快地方水上交通专业应急救援队伍建设，建立应急抢险的长效激励机制；推进视频监控、VHF系统、CCTV视频监控系统建设，进一步提升安全监管信息化水平。
三、面临形势与运输需求
1． 重庆水运面临的宏观形势
“十三五”时期是我国全面深化改革的攻坚时期，也是承上启下实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要节点。重庆作为“一带一路”及长江经济带的重要战略支点，国家战略及区域经济发展等新形势对内河水运提出新的要求。
2． 潼南运输需求
在当前区域发展格局下，潼南的资源与区位特征决定了其具有双重区域使命。一方面，作为成遂渝发展轴带的节点城市，以成遂渝铁路和成遂渝高速公路为纽带，具有本土内生加外来植入的双重动力。要依托自身特色资源与产业基础，把握重庆产业转移，成渝经济区建设等区域产业功能一体化布局趋势，建设具有专项职能的区域专业型节点。另一方面，在成渝一体化加速、重庆由中心扩散向区域扩散过渡的背景下，培育具有区域带动和辐射意义的二级区域服务中心对于成渝地区的发展具有重要意义，而从目前成渝二级城市的发展来看，真正意义上的中心城市尚未形成，分担区域中心职能是潼南未来应当争取的方向。
抓住机遇、突出重点、加紧实施，进一步巩固和提升我区作为渝西北片区重要交通枢纽的地位，为实现“四个做大做强”目标和全面建成小康社会提供坚强交通保障。
规划重点根据新形势新要求，潼南区以推进供给侧结构性改革为主线，做大做强做优以工业为主体的实体经济，做大做强做绿现代农业，做大做强做美宜居城市，做大做强做活旅游产业。其中码头规划建设要优先考虑工业经济和旅游产业发展所需。
（1）水运货运量将保持持续增长
以工业为主的实体经济是潼南加快发展的重中之重。为此，下一步潼南将进一步深化供给侧结构性改革，突出绿色发展、循环发展、特色发展，积极培育骨干企业，延伸产业链条，壮大产业集群，打造大众消费品制造基地、现代制造业基地、现代服务业基地。
在优化产业布局方面，潼南实行“一园三区”布局，北区加快产业结构调整，积极发展高新技术产业和生产性服务业；南区重点发展以高档纸业、食品加工、箱包生产、灯具制造为主的大众消费品工业，加快发展机器人及智能装备、新材料等战略性新兴产业，优化升级以智能终端为核心的电子信息产业；东区重点发展表面处理、医药化工等产业，规划建设小微企业产业园，力争尽快建成千亿级工业园区。
潼南区规划将重点发展机械制造、消费品加工、能源化工、电子配套以及农副食品及涉农制造等现代制造业和以商贸物流为主的现代服务业。建设机械加工和汽摩产业配套基地、以纺织与食品等为特色的轻工产业基地、能源化工加工基地、电子产业配套基地，以及建设成渝北线特色商贸物流和展销基地。
以涪江、琼江两岸为“主战场”，建设规模化特色化专业化生态农业示范区，注重农业科普研发基地、农业科技创新平台和现代农业教育培训基地的建设；强化农产品深加工和配套农业设施生产；构建全域化农产品商贸物流体系，加强潼南在商贸流通、特色会展、田园休闲体验以及农村商务金融等方面在区域的影响力，用信息化助推农业现代化，把潼南建成立足成渝、服务西部、面向全国的绿色菜都。
随着工业基地、绿色农产品加工园区的建立，未来20年潼南区货运需求将持续增长，随着涪江航道的全面贯通，货运船舶吨位提升，水运将成为陆上运输的重要补充，特别是大型、重型货物和原材料等，均向水路倾向，近期，水运货运量将迎来一个大发展的时期。
潼南区产业空间布局示意图
（2）旅游客运转型升级
在旅游发展方面，潼南将进一步整合旅游资源，丰富旅游内涵，提升旅游档次，打造“最美花海养眼、田园风光养心、美容产品养颜、绿色食品养生、千年陈抟养气、世界金佛养福”的“六养圣地”。
在具体做法上，潼南将着力打造双江—大佛寺—双坝涪江流域旅游线，打造太安—柏梓—崇龛现代农业旅游线，建设太安—柏梓国家级休闲农业旅游度假区，打造龙马山—马鞍山—罗盘山—天台山—五桂山“五大名山”生态休闲旅游线，将潼南建设成为全市知名的水上运动中心、农业观光旅游中心、健康养生中心。
潼南区“十二五”期间，内河旅客运输呈现波形起伏，主要原因是由于公路、铁路的快速发展和客运分流的影响，导致水上传统交通客运的快速萎缩，但在水上休闲和旅游的拉动下，水上旅游客运量稳步增长，出现了水上客运先降后升的现象，由2012年的140万人，回落到2013年80.6万人，上升到2014年的96.68万人。
目前，潼南正在强化地方多元人文要素与田园生态融合，注重城市特色空间的营造，体现山水田园特征，打造具有鲜明地方特色的渝西文化旅游目的地。创建农耕文化体验区、田园文化科普园、田园休闲养生区，建成渝西农业观光和生态休闲基地；打造禅修体验和佛教养生基地、都市主题娱乐和户外运动先行体验区，举办“三色”文化节庆活动和特色商务会展，丰富都市郊野娱乐和文化休闲体验，构建渝西休闲度假基地和成渝后花园。以城乡蓝绿空间体系和绿色低碳畅通交通体系构建为抓手，建设“青山环绕、绿水相通”的山水田园生态宜居城市。
潼南区特色旅游资源分布示意图
预计未来全区水上休闲和水上旅游客运量将得到持续稳定的发展，水上短途出行和客渡将逐步萎缩，综合分析预计2015年、2020年潼南区水上旅客运量将分别为100和120万人次。
3.水运运量预测
涪江是嘉陵江右岸的最大支流，是潼南、铜梁及合川等地区进入长江干线的重要通道，水运较为发达，目前客运平均运距16.6km，货运平均运距28.9km（1994年公路不发达时曾经达到47km），货物品种都是单一的矿建材料，随着流域的经济发展和需求，2001年开始货种有了增加，如煤炭、化肥、粮食和其他物资开始通过水运运输。预测这种趋向还将继续扩大，主要是渝遂铁路的建设，给沿江产业布局和城镇化建设带来了新的机遇，加上富金坝航电枢纽的建成，潼南航电枢纽规的建设以及双江航电枢纽的规划建设实施后，畅通的航道将给流域经济发展和物资的流通创造更好的条件，人流、物流会逐渐增加，市场需求量将会增大。因此水上运输客货运量和港口吞吐量，不但在数量上有所增加，货物品种也将逐渐增多，除已有的货种外，将增加水泥、钢材、日用工业品、轻工医药、家用电器以及农副产品等。当然在2015年以内因航道未完成全线贯通，新增货种的量不会太大，2020年航道整治完成后，化肥、煤炭、钢材、水泥及其他物资会明显增加，但水运的主要货种，还是本地产的矿建材料居多，煤炭、化肥、粮食有部分量运出。
渝西文化旅游目的地未来全区水上休闲和水上旅游客运量将得到持续稳定的发展，水上短途出行和客渡将逐步萎缩，
潼南水运运量及吞吐量预测见下表：
潼南水运吞吐量预测表 表3-1
序号
指标
2017年预计完成
2020年预计完成
1
五级及以上高等级航道里程（公里）
20
66.6
2
港口货运量（万吨）
港口件杂货（万吨）
30
90
矿建材料（万吨）
110
110
合计
140
200
3
水路货运量（万吨公里）
600
5861
4
旅客吞吐量（万人）
100
120
四、航道、岸线及码头发展思路研究
“十三五”重庆市水运发展将进入结构调整的攻坚期、枢纽功能强化的关键期和水运品质提升的凸显期。潼南区水运发展面临着同样的发展思路。
“十三五”期间是国家加大对水运发展投入的有利时期，随着今后国家投融资金体质改革，国家用于水运投资政策将存在不确定因素，可能不会有大规模资金投入水运建设，因此必须抓住机遇，加大攻坚力度，整合水运资源，加快水运结构调整。
一是加快航道建设，解决航道不贯通的问题。
二是调整港口岸线利用效率，优化港口布局，实现港、产、城、园协调发展。
三是建设专业化、大型化码头，整合小、散、乱的货运码头，建设集约型码头。四是推行船舶标准化，提高船舶运输效益。
五、水运发展目标
随着成渝经济区产业、经济合作的加深，潼南将以涪江水道为依托，与高速公路相结合，构建综合立体交通走廊，成为渝西地区的重要经济节点。到2030年，形成完善的航运体系，建成“八向对接”的“中间性”渝西北综合交通枢纽。具体目标为：
1、航道
形成以涪江为骨架，琼江为支持的航道体系，通过潼南和双江两座梯级建设，枢纽回水将淹没双江到梓潼，以及三块石以上航段浅滩，航道条件将大大改善，同时对潼南枢纽库区回水变动段（三块石到双江）进行航道整治，把涪江（潼南境内）打造成全线Ⅴ级航道，300吨级船舶全年全线通航，使航道通过能力明显提升，水运辐射深度大幅延伸；对琼江现有船闸进行修理改造，实现琼江全线恢复通航，并逐步建设成Ⅶ级航道。
2、岸线规划
本次规划主要分析涪江和琼江岸线，其中，涪江岸线长度131.45公里，琼江岸线长度139公里。
规划期内按功能划分为特色旅游岸线、基础设施岸线、自然生态岸线三大类。
（1）特色旅游岸线，主要是指为游客提供水上商务休闲服务以及提供客运功能的岸线，其规划岸线如下：
涪江段：
小舟村段岸线，位于涪江左岸，规划长度500米，距河口起止里程97~97.5km，重点发展客运旅游等功能。
双江段岸线，位于涪江右岸，规划长度500米，距河口起止里程96.0~96.5km，重点发展客运旅游等功能。
双坝村段岸线，位于涪江左岸，规划长度500米，距河口起止里程92.0~92.5km，重点发展客运旅游等功能。
大佛寺段岸线，位于涪江右岸，规划长度2500米，距河口起止里程86.0~86.5km，重点发展客运旅游等功能。
莲花寺段岸线，位于涪江左岸，规划长度2000米，距河口起止里程83.7~84.2km，重点发展客运旅游等功能。
城区岸线，位于涪江两岸，规划岸线长度两岸各1000米，距河口起止里程83.0~84.0km，重点发展亲水岸线等功能。
琼江段：
崇龛岸线：位于琼江左岸，规划长度600米，距琼江河口94km—94.6km范围内，主要发展短途客运。
柏梓客运岸线：位于琼江左岸，规划长度800米，距琼江河口68km—68.8km范围内，主要发展短途客运。
柏梓旅游岸线：位于琼江右岸，规划长度400米，距琼江河口68km—68.8km范围内，主要发展客运旅游。
太安旅游岸线：位于琼江右岸，规划长度400米，距琼江河口50km—50.4km范围内，主要发展客运旅游。
太安客运岸线：位于琼江左岸，规划长度400米，距琼江河口50km—50.4km范围内，主要发展短途客运。
小渡镇岸线，位于琼江右岸，规划长度500米，距河口起止里程18.5~19.0 km范围内，主要发展短途客运。
（2）基础设施岸线，主要是指承担货运的岸线以及生活饮用水保护区岸线、桥梁、枢纽保护段岸线等，其规划岸线如下：
玉溪汇通岸线，位于涪江左岸120.7km—120.9km范围内，规划岸线长度200m，主要发展散货。
玉溪青石坝河段岸线，位于涪江左岸，距涪江河口116.5km—116.7km范围内，规划岸线长度200m，主要发展散货。
玉溪潘家浩河段岸线，位于涪江左岸，距涪江河口111.4km—111.9km范围内，规划岸线长度500m，主要发展件杂货。
玉溪青联河段岸线，位于涪江右岸，距涪江河口111.0km—111.2km范围内，规划岸线长度200m，主要发展散货。
玉溪曹家坝国瑞河段岸线，位于涪江右岸，距涪江河口107.2km—107.5km范围内，规划岸线长度300m，主要发展散货。
双江寇家坝河段岸线，位于涪江右岸，距涪江河口103.9km—104.2km范围内，规划岸线长度300m，主要发展件杂货。
潼南战备码头河段岸线，位于涪江左岸，距涪江河口80.8km—81.2km范围内，规划岸线长度400m，主要发展汽车滚装和件杂货。
庄大专用河段岸线，位于涪江右岸，距涪江河口78.8km—79.6m范围内，规划岸线长度800m，主要发展散货和件杂货。
张家坝造船厂河段岸线，位于涪江右岸，距涪江河口76.7km—76.8km范围内，规划岸线长度100m，主要发展件杂货。
鹭鸶溪河段岸线，位于涪江左岸，距涪江河口75.8km—76.8km范围内，规划岸线长度1000m，主要发展散货和件杂货。
鱼形嘴河段岸线，位于涪江右岸，距涪江河口75.0km—75.2km范围内，规划岸线长度200m，主要发展大宗散货。
张家坝危化品河段岸线，位于涪江左岸，距涪江河口72.5km—72.7km范围内，规划岸线长度200m，有民丰化工、新华化工、紫光化工三家化工企业入住潼南，该作业区规划为预留的化危品专用码头。
上和河段岸线，位于涪江左岸，距涪江河口71.3km—71.5km范围内，规划岸线长度200m，主要发展散货。
杨家坝河段岸线，位于涪江右岸，距涪江河口64.6km—65.6km范围内，规划岸线长度1000m，主要发展大宗散货和件杂货。
上和猴子桥河段岸线，位于涪江左岸，距涪江河口60.8km—61.1km范围内，规划岸线长度300m，主要发展散货。
饮用水源保护段岸线，重庆市饮用水源保护区污染防治管理办法的要求。水厂取水口上游２００米至下游５０米的同侧江水水域禁止设置与供水无关的码头和停靠船舶；水厂取水口上游２００米至１０００米，下游５０米至１００米的同侧江水水域不得设置水上经营性餐饮娱乐设施。规划饮用水源保护区取水口规划岸线长度为1100米。依据《重庆市水功能区划报告》，全涪江潼南段干流设4个取水水源地，分别位于三块石、潼南城区、太和镇、玉溪镇。占用岸线4400米。
桥梁保护段岸线，涪江潼南区域内现有涪江大桥、莲花大桥、金佛大桥3座桥梁，琼江潼南境内有琼江河大桥、太安大桥、柏梓大桥等7座桥梁，每个过江通道均应有保护安全距离，根据《河港工程总体设计规范》桥区保护距离和涪江、琼江航道等级对应的代表船型，涪江每个取330米，左右岸660米，共1980米，琼江每个取190米，左右岸380米，共2660米。
枢纽保护段岸线，枢纽工程除按水利工程要求，保护范围为上游150m，下游200m，考虑枢纽船闸上下游引航道范围内无法修建码头，所以考虑一般上游500m，下游500m内不适宜建设码头，本次根据涪江和琼江枢纽情况规划保护岸线，涪江潼南境内，根据规划废除三块石和大岩洞引水式电站，新建潼南、双江枢纽，保护岸线总长4000米，琼江潼南境内有船闸5座，保护岸线10000米。
（3）自然生态岸线，主要是指陆域地形复杂不适宜建设码头、不具备观光旅游等岸线。本次规划基础设施岸线以及特色旅游岸线之外的岸线均为自然生态岸线，涪江共计110490米，琼江共计124040米。
利用岸线规划表 表5-1
河流
岸线功能
岸线名称
岸线长（米）
备注
涪江
合计
131450
特色旅游
旅游客运
双江
500
双坝村
500
大佛寺
2500
莲花寺
2000
小舟村
500
亲水
观光旅游
2000
基础设施
货运
玉溪汇通
200
玉溪青石坝
200
玉溪潘家浩
500
玉溪青联
200
玉溪曹家坝国瑞
300
双江寇家坝
300
潼南战备
400
庄大专用码头
800
张家坝造船厂
100
鹭鸶溪
1000
鱼形嘴
200
张家坝危化品
200
上和
200
杨家坝
1000
上和猴子桥
300
饮用水源保护
4400
桥梁保护
2660
枢纽保护
4000
自然生态
自然坡岸
102900
琼江
合计
110490
特色旅游
客运
小渡
500
客运
崇龛
600
客运
柏梓旅游
800
客运
太安旅游
400
客运
柏梓客运
400
客运
太安客运
400
基础设施
货运
小渡
500
桥梁保护
2660
枢纽保护
10000
自然生态
自然坡岸
123540
本次规划中，涪江特色旅游岸线长度6.0公里，占全区岸线的3.04%；基础设施岸线长度16.96公里，占全区岸线的12.90%；自然生态岸线110.49公里，占全区岸线的84.06%。琼江特色旅游岸线长度2.3公里，占全区岸线的1.65%；基础设施岸线长度13.16公里，占全区岸线的9.5%；自然生态岸线123.54公里，占全区岸线的88.9%。
通过本次规划，合理有效的利用了岸线资源，既满足了各企业的生产运营要求，又兼顾了生态环境的保护。
3、港口规划
港口：充分利用潼南、双江枢纽建成后，涪江形成全线Ⅴ级航道的有利时机，涪江以保留原有支持保障码头和专用码头，集中整治现有采沙点和散、小、弱码头，并结合枢纽位置，分别在富金坝枢纽库区和双江枢纽左右两岸分别规划2-3个货运码头，既将原采沙码头搬离禁采区，又满足今后货运运输需求，实现资源集中，防止垄断。考虑在涪江上建设米心汇通、玉溪潘家浩、玉溪曹家坝、双江寇家坝、梓潼张家坝、桂林鹭鸶溪、上和郑家坝（危化品码头）、上和猴子桥、别口杨家坝9个重点货运码头；结合潼南现有旅游分布情况，在潼南枢纽库区规划11个旅游客运码头
琼江结合现有码头情况，在崇龛处增设4个旅游码头，在太安、柏梓各增设1个旅游码头，其它维持原样。
形成“1江2枢纽9重点”的发展格局，到2020年，港区年旅客吞吐量达到120万人次，货物吞吐量达到200万吨，到2030年，港区年旅客吞吐量达到150万人次，货物吞吐量达到250万吨。
潼南港区主要码头、泊位规划情况表 表52
所在河流
码头功能
序号
作业区(码头) 名称
岸别
航道里程
（距河口）
岸线长度（m）
堆场面积（m2）
码头用途
规划泊位数量（个）
靠泊吨级
备注
涪江
货运
1
汇通码头
左岸
120.7km-120.9km
200
20000
散货
2
300t
2
青石坝码头
左岸
116.5km-116.7km
200
20000
散货
2
300t
3
潘家浩码头
左岸
111.4km-111.9km
500
40000
件杂货
4
300t
4
青联码头
右岸
111.0km-111.2km
200
20000
散货
2
300t
5
曹家坝国瑞码头
右岸
107.2km-107.5km
300
30000
散货
3
300t
6
双江寇家坝码头
右岸
103.9km-104.2km
300
30000
件杂货
3
300t
7
庄大专用码头
右岸
78.8km-79.6km
800
50000
件杂货/散货
2
300t
8
鹭鸶溪码头
左岸
75.8km-76.8km
1000
60000
件杂/散货
10
300t
9
鱼形嘴码头
左岸
75.0km-75.0km
200
10000
散货
2
300t
10
郑家坝危化品码头
左岸
72.5km-72.7km
200
10000
化危品码头
2
300t
11
上和码头
左岸
71.3km-71.5km
200
20000
件杂/散货
2
300t
12
杨家坝码头
右岸
64.6km-65.6km
1000
60000
件杂/散货
10
300t
13
上和猴子桥
左岸
60.8km-61.1km
300
30000
散货
3
300t
客运
1
大佛寺旅游码头
右岸
86.2km-86.5km
300
10000
旅游客运
3
240客位
2
莲花寺旅游码头
左岸
84.5km-84.6km
100
5000
旅游客运
1
240客位
3
江心岛旅游码头
河心
88.2km-88.3km
100
5000
旅游客运
1
240客位
4
双坝村旅游码头
左岸
92.2km-92.4km
200
8000
旅游客运
2
240客位
5
双江旅游码头
右岸
96.1km-96.3km
300
5000
旅游客运
3
240客位
6
小舟村旅游码头
左岸
96.1km-96.2km
100
5000
旅游客运
1
240客位
7
五湖四海旅游码头
左岸
87.6km-87.7km
100
5000
旅游客运
1
240客位
8
桃花山旅游码头
左岸
89.9km-90.0km
100
5000
旅游客运
1
240客位
9
梓潼旅游码头
右岸
84.0km-84.1km
100
5000
旅游客运
1
240客位
10
观音村旅游码头
左岸
87.6km-87.7km
100
5000
旅游客运
1
240客位
11
大巷子旅游码头
左岸
89.9km-90.0km
100
5000
旅游客运
1
240客位
支持保障
1
谭家桥监督站
左岸
88.2km-82.4km
200
3000
海事、渔政
2
现状
2
张家坝监督站
右岸
75.8km-75.9km
100
2000
海事
1
现状
3
别口监督站
右岸
63.1km-63.2km
100
2000
海事
1
现状
4
潼南战备码头
左岸
81.0km-81.2km
150
7000
专用
1
300t
5
张家坝造船厂
右岸
76.7km-76.8km
100
20000
专用
1
300t
6
潼南航电枢纽专用码头
右岸
80.8km-80.9km
100
2000
专用
1
300t
现状
7
双江航电枢纽专用码头
左岸
100.9km-101.0km
100
2000
专用
1
300t
琼江
客运
1
青杠山花海旅游码头
右岸
100.0km-100.1km
100
5000
客运渡口
3
40客位
现状
2
柏梓旅游码头
左岸
68.0km-68.2km
200
5000
客运渡口
3
40客位
现状
3
太安旅游码头
右岸
50.0km-50.2km
200
5000
客运渡口
3
40客位
现状
4
小渡客运码头
左岸
18.0km-18.2km
200
10000
货运为主
3
40客位
现状
5
开口绿旅游码头
左岸
115.0km-115.1km
100
5000
旅游客运
1
40客位
6
陈抟山旅游码头
右岸
99.0km-99.1km
100
5000
旅游客运
1
40客位
7
唐家坨旅游码头
左岸
105.0km-105.1km
100
5000
旅游客运
1
40客位
8
青杠山花海旅游码头
右岸
100.0km-100.1km
100
5000
旅游客运
1
40客位
9
柏梓客运码头
左岸
68.0km-68.2km
200
5000
客运渡口
3
40客位
10
太安客运码头
右岸
50.0km-50.2km
200
5000
客运渡口
3
40客位
货运
1
小渡货运码头
右岸
18.2km-18.5km
260
5000
客运
3
50t
现状
锚地：根据码头布置和规划的枢纽情况，考虑在双江枢纽上游和潼南枢纽下游考虑1~4个锚地，共5个锚地，锚地见表5-3。
潼南港区锚地规划情况表 表53
序号
河流
锚地名称
范围
（长宽：m）
锚地面积
性质
锚位数
服务作业区
1
涪江
曹家坝
600×70
42000
普通
14
汇通、青石坝、青联、潘家浩、曹家坝国瑞、双江寇家坝
2
涪江
张家坝
350×70
24500
普通
8
张家坝、张家坝造船厂、鹭鸶溪、鱼形嘴
3
涪江
李台溪
350×70
24500
化危品
8
郑家坝危化品
4
涪江
别口沱
250×70
17500
普通
6
上和
5
涪江
赵家坝
450×70
31500
普通
10
上和猴子桥、杨家坝
船舶：形成大型化、专业化和标准化的现代船队体系，根据航道条件，采用80吨、100吨和300吨级机动驳作为主要货运船型。对涪、琼两江渡口、渡船进行整治和改造，使全区渡口渡船达到一类或二类船舶技术标准，其改造后的渡口码头达到停靠船位为：集镇渡口20—30吨级船舶达2—4艘，其他渡口5—10吨级船舶达1—2艘，保障渡运安全畅通。
保障系统：以重庆市“1中心、6基地、8站点”为基础，在潼南各地所、站建立局域网、电话传真网，实现涪、琼两江流域航运信息自动交换，研究、实施水监信息系统软件（船舶动态、船员管理、事故应急、船舶登记等），扩大信息管理覆盖面，建立港航监督站，配备高速巡逻船1艘，港航监督艇2艘。形成覆盖全面、响应快速的应急救援体系，建成监管有力、保障可靠的支持保障体系。实现通航水域应急救援45分钟内快速到达，信息化水平大幅度提升。
六、航道、岸线及码头主要任务
针对潼南区航道、岸线及码头发展所面临的形势及要求、运量预测结果和发展目标，潼南区航道、岸线及码头发展规划的主要任务是：
航道、岸线及码头发展规划期间提升涪江航道等级，利用潼南航运枢纽、双江枢纽的建设，使涪江麻柳沟至双江，三块石到米心形成天然Ⅴ级航道，同时将双江至三块石段通过航道整治，将涪江航道全线提升为Ⅴ级航道。常年可通过300吨级船舶，完善潼南对外运输通道。
规划修复崇龛、临江寺、二滩船闸，高土肯升船机，恢复琼江航道，更好地为区域南部各乡镇经济发展服务。
按照“港口、物流、产业”三结合的原则，以码头为中心，发展物流园区，拓展港口对周边腹地的辐射纵深。
以潼南、双江枢纽建设为契机，考虑在涪江上建设米心汇通、玉溪潘家浩、玉溪曹家坝、双江寇家坝、梓潼张家坝、桂林鹭鸶溪、上和郑家坝（危化品码头）、上和猴子桥、别口杨家坝等9个重点货运码头，形成“1江2枢纽9重点”的发展格局，并配套建设一般货运、特色旅游客运、支持保障性码头 。
琼江上保留崇龛码头、柏梓码头、太安码头、小渡等码头，另外建设开口绿、陈抟山、唐家沱、青杠花海、柏梓、太安旅游客运码头。
潼南港区码头、泊位规划情况表 表52
所在河流
码头功能
序号
作业区(码头) 名称
岸别
岸线长度（m）
堆场面积（m2）
码头用途
规划泊位数量（个）
备注
涪江
货运
1
汇通码头
左岸
200
20000
散货
2
2
青石坝码头
左岸
200
20000
散货
2
3
潘家浩码头
左岸
500
40000
件杂货
4
4
青联码头
右岸
200
20000
散货
2
5
曹家坝国瑞码头
右岸
300
30000
散货
3
6
双江寇家坝码头
右岸
300
30000
件杂货
3
7
庄大企业专用码头
右岸
300
50000
散货
2
8
鹭鸶溪码头
左岸
1000
60000
件杂/散货
10
9
鱼形嘴码头
左岸
200
10000
散货
2
10
郑家坝危化品码头
左岸
200
10000
化危品码头
2
11
上和码头
左岸
200
20000
件杂/散货
2
12
杨家坝码头
右岸
1000
60000
件杂/散货
10
13
上和猴子桥
左岸
300
30000
散货
3
客运
1
大佛寺旅游码头
右岸
300
10000
旅游客运
3
2
莲花寺旅游码头
左岸
100
5000
旅游客运
1
3
江心岛旅游码头
河心
100
5000
旅游客运
1
4
双坝村旅游码头
左岸
200
8000
旅游客运
2
5
双江旅游码头
右岸
300
5000
旅游客运
3
6
小舟村旅游码头
左岸
100
5000
旅游客运
1
7
五湖四海旅游码头
左岸
100
5000
旅游客运
1
8
桃花山旅游码头
左岸
100
5000
旅游客运
1
9
梓潼旅游码头
右岸
100
5000
旅游客运
1
10
观音村旅游码头
左岸
100
5000
旅游客运
1
11
大巷子旅游码头
左岸
100
5000
旅游客运
1
支持保障
1
谭家桥监督站
右岸
200
3000
海事、渔政
2
现状
2
张家坝监督站
右岸
100
2000
海事
1
现状
3
别口监督站
右岸
100
2000
海事
1
现状
4
潼南战备码头
左岸
150
7000
专用
1
5
张家坝造船厂
右岸
100
20000
专用
1
6
潼南航电枢纽专用码头
右岸
100
2000
专用
1
现状
7
双江航电枢纽专用码头
左岸
100
2000
专用
1
琼江
客运
1
崇龛码头
右岸
260
5000
客运渡口
3
现状
2
柏梓码头
左岸
200
5000
客运渡口
3
现状
3
太安码头
右岸
200
5000
客运渡口
3
现状
4
小渡客运码头
右岸
200
10000
货运为主
3
现状
5
开口绿旅游码头
左岸
100
5000
旅游客运
1
6
陈抟山旅游码头
右岸
100
5000
旅游客运
1
7
唐家坨旅游码头
左岸
100
5000
旅游客运
1
8
青杠山花海旅游码头
左岸
100
5000
旅游客运
1
9
太安旅游码头
右岸
100
5000
旅游客运
1
10
柏梓旅游码头
左岸
100
5000
旅游客运
1
货运
1
小渡货运码头
右岸
260
5000
货运
3
现状
（1）重点货运码头
汇通码头：以散货为主。码头位于涪江左岸，距河口航道里程120.7～120.9千米，规划建设300吨散货泊位2个，年通过能力10万吨，码头结构型式采用斜坡式。陆域规划用地2.0万平方米。集疏运通道为进出港道路与X394道路相连。
汇通码头布置图
潘家浩码头：以件杂货为主。码头位于涪江左岸，距河口航道里程111.4～111.9千米，规划建设300吨件杂货泊位4个，年通过能力10万吨，码头结构型式采用斜坡式。陆域规划用地4.0万平方米。集疏运通道为进出港道路与后方X604道路相连。
潘家浩码头布置图
潘家浩码头效果图
青联码头：以散货为主。码头位于涪江右岸，距河口航道里程111.0～111.2千米，规划建设300吨散货泊位2个，年通过能力10万吨，码头结构型式采用斜坡式。陆域规划用地2.0万平方米。集疏运通道为进出港道路与后方S205道路相连。
青联码头布置图
曹家坝国瑞码头：码头位于涪江右岸，距河口航道里程107.2～107.5千米，规划建设300吨散货泊位3个，年通过能力15万吨，码头结构型式采用斜坡式。陆域规划用地3.0万平方米。集疏运通道为进出港道路与后方S205省道相连。
曹家坝国瑞码头布置图
双江寇家坝码头：码头位于涪江右岸，距河口航道里程103.9～104.2千米，规划建设300吨件杂货泊位3个，年通过能力8万吨，码头结构型式采用斜坡式。陆域规划用地3.0万平方米。集疏运通道为进出港道路与后方S205省道相连。
双江寇家坝码头布置图
杨家坝码头效果图
鹭鸶溪码头：码头位于涪江左岸，距河口航道里程75.8～76.8千米，规划建设300吨散货泊位5个，件杂货泊位5个，年通过能力35万吨，码头结构型式采用斜坡式。陆域规划用地6.0万平方米。集疏运通道为进出港道路与G351相连。
鹭鸶溪码头布置图
郑家坝危化品码头：码头位于涪江左岸，距河口航道里程72.5～72.7千米，规划建设300吨危化品泊位2个，年通过能力5万吨，码头结构型式采用浮码头式。陆域规划用地1.0万平方米。集疏运通道为进出港道路与G351相连。
郑家坝危化品码头布置图
杨家坝码头：码头位于涪江右岸，距河口航道里程64.6～65.6千米，规划建设300吨散货泊位5个，件杂货泊位5个，年通过能力35万吨，码头结构型式采用斜坡式。陆域规划用地6.0万平方米。集疏运通道为进出港道路与S440省道相连。
杨家坝码头布置图
上和猴子桥码头：码头位于涪江左岸，距河口航道里程60.8～61.1千米，规划建设300吨散货泊位3个，年通过能力15万吨，码头结构型式采用斜坡式。陆域规划用地3.0万平方米。集疏运通道为进出港道路与G351相连。
上和猴子桥码头布置图
（2）一般货运码头
青石坝码头：以散货为主。码头位于涪江左岸，距河口航道里程116.5～116.7千米，规划建设300吨散货泊位2个，年通过能力10万吨，码头结构型式采用斜坡式。陆域规划用地2.0万平方米。集疏运通道为进出港道路与后方X604道路相连。
青石坝码头布置图
鱼形嘴码头：码头位于涪江左岸，距河口航道里程75.0～75.2千米，规划建设300吨散货泊位2个，年通过能力10万吨，码头结构型式采用斜坡式。陆域规划用地1.0万平方米。集疏运通道为进出港道路与G351相连。
鱼形嘴码头布置图
庄大专用码头：码头位于涪江右岸，距河口航道里程78.8～79.6千米，规划建设300吨件杂货泊位2个，年通过能力15万吨，码头结构型式采用斜坡式。陆域规划用地5.0万平方米。集疏运通道为进出港道路与S205道路相连。
庄大专用码头布置图
上和码头：码头位于涪江左岸，距河口航道里程71.3～71.5千米，规划建设300吨散货泊位2个，年通过能力7万吨，码头结构型式采用斜坡式。陆域规划用地2.0万平方米。集疏运通道为进出港道路与G351相连。
上和码头布置图
（3）旅游客运码头
大佛寺旅游码头：位于涪江右岸，距河口航道里程为86.2～86.5千米，规划布置240客位客运泊位3个，年通过能力30万人次。码头结构型式为下河梯步+趸船。后方布置客运广场、生产辅助区、生活辅助区，规划陆域用地1.0万平方米，码头后方直接与大佛路相连接。
大佛寺旅游码头布置图
莲花寺旅游码头：位于涪江河左岸，距河口航道里程为84.0～84.1千米，规划布置240客位客运泊位1个，年通过能力10万人次。码头结构型式为下河梯步+趸船。后方布置客运广场、生产辅助区、生活辅助区，规划陆域用地0.5万平方米。码头后方直接与潼南区城市道路相连接。
莲花寺旅游码头布置图
江心岛旅游码头：位于涪江河江心岛处，距河口航道里程为88.2千米，规划布置240客位客运泊位1个，年通过能力10万人次。码头结构型式为下河梯步+趸船。后方布置客运广场、生产辅助区、生活辅助区，规划陆域用地0.5万平方米。码头后方直接与开发的江心岛公园相连接。
江心岛旅游码头布置图
江心岛旅游码头效果图
双坝村旅游码头：位于涪江河左岸，距河口航道里程为92.2～92.4千米，规划布置240客位客运泊位2个，年通过能力20万人次。码头结构型式为下河梯步+趸船。后方布置客运广场、生产辅助区、生活辅助区，规划陆域用地0.5万平方米。码头后方直接与开发的江心岛公园相连接。
双坝村旅游码头布置图
双坝村码头效果图
双江旅游码头：位于涪江河右岸，距河口航道里程为96.1～96.3千米，规划布置240客位客运泊位3个，年通过能力30万人次。码头结构型式为下河梯步+趸船。后方布置客运广场、生产辅助区、生活辅助区，规划陆域用地0.8万平方米。码头后方直接与开发的江心岛公园相连接。
双江旅游码头布置图
梓潼旅游码头：位于涪江河右岸，距河口航道里程为84.0～84.1千米，规划布置240客位客运泊位1个，年通过能力10万人次。码头结构型式为下河梯步+趸船。后方布置客运广场、生产辅助区、生活辅助区，规划陆域用地0.2万平方米。码头后方直接与潼南城区相连。
五湖四海旅游码头：位于涪江河左岸，距河口航道里程为87.6～87.7千米，规划布置240客位客运泊位1个，年通过能力10万人次。码头结构型式为下河梯步+趸船。后方布置客运广场、生产辅助区、生活辅助区，规划陆域用地0.2万平方米。码头后方直接与潼南城区相连。
桃花山旅游码头：位于涪江运河左岸，距河口航道里程为89.9～90.0千米，规划布置240客位客运泊位1个，年通过能力10万人次。码头结构型式为下河梯步+趸船。后方布置客运广场、生产辅助区、生活辅助区，规划陆域用地0.2万平方米。码头后方直接与潼南城区相连。
小舟村旅游码头：位于涪江运河左岸，距河口航道里程为96.1～96.2千米，规划布置240客位客运泊位1个，年通过能力10万人次。码头结构型式为下河梯步+趸船。后方布置客运广场、生产辅助区、生活辅助区，规划陆域用地0.2万平方米。码头后方直接与潼南城区相连。
观音村旅游码头：位于涪江运河右岸，距河口航道里程为87.6～87.7千米，规划布置240客位客运泊位1个，年通过能力10万人次。码头结构型式为下河梯步+趸船。后方布置客运广场、生产辅助区、生活辅助区，规划陆域用地0.2万平方米。码头后方直接与潼南城区相连。
大巷子旅游码头：位于涪江运河右岸，距河口航道里程为89.9～90.0千米，规划布置240客位客运泊位1个，年通过能力10万人次。码头结构型式为下河梯步+趸船。后方布置客运广场、生产辅助区、生活辅助区，规划陆域用地0.2万平方米。码头后方直接与潼南城区相连。
（3）支持保障码头
谭家桥监督站：位于涪江河左岸，距河口航道里程为82.2～82.4千米，规划布置海事、渔政泊位2个。码头结构型式为下河梯步+趸船。
支持保障码头效果图
张家坝监督站：位于涪江河左岸，距河口航道里程为75.8～75.9千米，规划布置海事泊位1个。码头结构型式为下河梯步+趸船。
别口监督站：位于涪江河左岸，距河口航道里程为63.1～63.2千米，规划布置海事泊位1个。码头结构型式为下河梯步+趸船。
潼南航电枢纽专用码头：位于涪江河左岸，距河口航道里程为80.8～80.9千米，规划布置件杂泊位1个。码头结构型式为下河坡道。
双江航电枢纽专用码头：位于涪江河右岸，距河口航道里程为100.9～101.0千米，规划布置件杂泊位1个。码头结构型式为下河坡道。
潼南战备码头：码头位于涪江左岸，距河口航道里程81.0～81.2千米，规划建设300吨战备滚装泊位1个，年通过能力5万吨，码头结构型式采用斜坡式。陆域规划用地0.7万平方米。集疏运通道为进出港道路与后方潼南区市政道路相连。
潼南战备码头布置图
张家坝造船厂码头：码头位于涪江右岸，距河口航道里程76.7～76.8千米，规划建设300吨件杂货泊位1个，码头结构型式采用斜坡式。陆域规划用地2.0万平方米。集疏运通道为进出港道路与S205道路相连。
张家坝造船厂码头布置图
七、航道、岸线及码头建设方案
1．重点项目
根据经济社会发展需求、完善综合运输体系以及水资源综合开发利用情况等，结合潼南区航道、岸线及码头发展目标和主要任务，航道港口基础设施、水路运输、支持保障等方面的重点项目如下。
航道：完成涪江航道整治，建成涪江潼南、双江枢纽工程，实现潼南区内涪江航道全部提升为5级航道，规划总投资建设23.7亿元，近期投资22.7亿元。
港口：整合一批小、散、弱码头，集中布局并改造一批老旧港区，期间主要建设汇通码头、青石坝码头、潘家浩码头等货运码头，大佛寺、双江等旅游码头和支持保障性码头等，规划总投资建设8.4亿元，其中近期投资4.8亿元。
支持保障系统：建设通航河流VHF船岸通信系统，AIS船舶识别系统，完善应急救援体系，规划投资建设0.5亿元，近期投资0.5亿元。
船舶标准化：拆解老旧船舶，新建标准船型，规划投资建设1亿元，近期投资1亿元。
2．资金需求
（1）结合潼南区地形地质条件，参考已建工程或其它地区类似工程建设投资情况，根据潼南区物价水平，初步拟定本规划投资匡算如下。
对潼南区航道、岸线及码头建设项目总投资约28.7亿元，其中：航道项目（含枢纽项目）22.7亿元，港口项目4.8亿元，支持保障系统0.5亿元，船舶标准化0.6亿元，其中拟申请国家补助5.3亿元。
（2）分析潼南区水运资金筹措手段。初步考虑包括：国家内河水运专项投资、地方政府财政投入和拓展航运投融资渠道等方面。
潼南航道、岸线及码头建设项目及建设时序表 表7-1
序号
建设项目
建设规模
总投资
（亿元）
近期投资
（亿元）
中央投资
（亿元）
建设时序
合计
33.9
28.7
5.3
一
航道项目
23.7
22.7
4.6
1
涪江航道整治
整治航道 达到Ⅴ级标准
0.2
0.2
0.1
2018-2020
2
涪江潼南航运枢纽工程
装机4.2万千瓦，渠化航道16.5公里航道达到Ⅴ级
15.0
14.0
3.0
2015-2018
3
涪江双江航电枢纽工程
装机6万千瓦，渠化26公里航道达到Ⅴ级
8.5
8.5
1.5
2016-2019
二
港口项目
8.4
4.8
0.2
4
汇通码头
300吨级散货泊位2个
0.2
0.2
2017-2020
5
青石坝码头
300吨级散货泊位2个
0.2
0.2
2017-2020
6
潘家浩码头
300吨级件杂泊位4个
0.6
0.2
2017-2022
7
青联码头
300吨级散货泊位5个
0.5
0.3
2017-2024
8
曹家坝国瑞码头
300吨级散货泊位3个
0.3
0.3
2017-2020
9
双江寇家坝码头
300吨级件杂货泊位3个
0.4
0.2
2017-2022
10
庄大专用码头
300吨级件杂货/散货泊位共8个
0.8
0.2
2017-2024
11
鹭鸶溪码头
300吨级件杂货/散货泊位共10个
1.0
0.3
2017-2024
12
鱼形嘴码头
300吨级散货泊位2个
0.2
0.2
2017-2020
13
郑家坝危化品码头
化危品泊位2个
0.3
0.2
0.2
2019-2024
14
上和码头
300吨级件杂货/散货泊位共2个
0.3
0.3
2017-2020
15
杨家坝码头
300吨级件杂货/散货泊位共10个
1.0
0.3
2017-2024
16
上和猴子桥
300吨级散货泊位3个
0.2
0.2
2017-2020
17
大佛寺旅游码头
旅游客运泊位3个
0.4
0.1
2017-2022
18
莲花寺旅游码头
旅游客运泊位1个
0.2
0.2
2017-2020
19
江心岛旅游码头
旅游客运泊位1个
0.2
0.2
2017-2020
20
双坝村旅游码头
旅游客运泊位2个
0.3
0.2
2017-2020
21
双江旅游码头
旅游客运泊位3个
0.4
0.3
2017-2022
22
小舟村旅游码头
旅游客运泊位1个
0.2
0.2
2019-2025
23
五湖四海旅游码头
旅游客运泊位1个
0.2
0.1
2019-2022
24
桃花山旅游码头
旅游客运泊位1个
0.2
0.1
2019-2025
25
梓潼旅游码头
旅游客运泊位1个
0.2
0.1
2017-2022
26
观音村旅游码头
旅游客运泊位1个
0.2
0.1
2019-2022
27
大巷子旅游码头
旅游客运泊位1个
0.2
0.1
2019-2022
三
支持保障系统
0.5
0.5
0.1
27
VHF船岸通信系统，AIS船舶识别系统
建设通航河流VHF船岸通信系统，AIS船舶识别系统
0.1
0.1
2016-2020
28
应急救援体系
完善应急救援体系
0.2
0.4
2016-2020
29
应急和专用码头
谭家坝、张家坝、别口监督站，潼南、双江枢纽专用码头等码头
0.2
0.2
0.1
2016-2019
四
船舶标准化
1
0.6
0.4
30
船舶标准化
拆解老旧船舶，新建标准船型
1
0.6
0.4
2015-2019
八、环境保护规划
施工过程中产生的粉尘、废气和噪声等污染是暂时的、可逆的，在施工期后水质将澄清，生物很快得到恢复。港口建设将永久性的改变沿江生态环境，使原有地貌、水生生态和农业生态系统有所改变，在建设过程中通过采取有效的防治措施可减免其影响程度。港口营运期各港区生产和生活污水对环境的影响，粉尘、有害气体及噪声等对周围环境造成一定程度的影响，采取有效防治措施后，水、气、声等可以控制在国家和地方标准允许的范围之内。
港口规划的实施，将有力地促进沿江经济发展；同时，港口的建设和发展会带来一定的环境问题；但有针对性的采取防治对策，充分依靠科技进步，采用污染小的先进工艺和设备，加强管理和监测，发现问题及时解决，是可以减免港口建设将对环境造成的影响。随着环境保护规划和环境保护措施的加强、环境保护相关法律法规的健全完善、人们环保意识的逐步增强，未来的港口建设过程中，能够实现环境与经济协调发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
1、港口环境现状
目前潼南港区港口码头布置不是很规范，简易码头较多。件杂货运输相混，而散货特别是矿建材料等干散货主要采用人力装船，对潼南水体造成严重污染，对周边环境及空气质量也带来较大影响。
此外，水环境污染主要是沿岸砂石、煤堆污水、作业区及船舶生产、生活废水的排放等；大气环境污染主要是当地厂矿企业排放的工业废气及道路扬尘等；噪声环境污染主要是港区内交通车辆和行船的鸣笛声等。
2、对环境可能造成的影响分析
（1）规划期各阶段港区主要污染源和污染物分析
根据潼南港区吞吐量预测，2020年、2030年全港区货物吞吐量将分别达到200万吨、250万吨，其中产生污染源和污染物较大的货种为矿建材料。随着港口的建设和营运，将产生多种污染因子，对环境产生一定影响。各阶段主要污染源和污染物分析如下：
1）港口建设期的主要污染源和污染物
港口建设期主体工程、土石方工程等，导致地表大范围扰动，植被遭到破坏，地表裸露面积增大，易造成水土流失；同时施工设备排放的有害气体及工程产生的大量粉尘、污水、废水、固体废弃物、弃土弃渣及噪声将破坏港区的生态环境。
2）港口营运期的主要污染源和污染物
a.粉尘
主要来源于水泥、矿建材料等散货在装卸、运输过程中产生的粉尘；以及矿建、水泥等的堆场在自然力作用下的二次扬尘和生产、生活辅助设施等使用燃料产生的烟尘等。
b.污水
含油污水：包括油船的压舱水、洗舱水、机舱水及岸上的机修间和流动机械的冲洗水等。
生活污水：主要来源于港区陆域食堂、浴室、厕所及船舶靠岸生活污水等。
c.有害气体
作业区内进出港汽车、船舶和油品装卸等排放的有害气体。如：二氧化硫、一氧化碳以及氮氧化物等有害气体。
d.固体废弃物
港区垃圾：包括生产和生活垃圾。
生产垃圾：主要包括货物杂货、作业衬垫料；机修、维护性废物、油渣泥、废工具和锅炉废渣等。
生活垃圾：包括港区内产生的食物残渣、卫生打扫物及一切生活废弃物等。
船舶垃圾：包括甲板、货舱衬垫料、扫舱物料以及船员生活活动产生的卫生清扫物、食物残渣和厨房垃圾等。
e.噪声
作业区噪声分流动源和固定源两种，主要是进出港的汽车、船舶及作业区内各种装卸、运输机械作业时产生的噪声。
f.溢油
溢油是对水环境影响较大的污染源和污染物。主要来源于油罐、管线、阀门及油船等的跑、冒、滴、漏等。溢油原因多种多样，有技术原因、管理原因和自然原因等。
船舶与码头作业时操作不当；输油臂、管线、阀门等失灵；油管线破裂；伸缩节垫圈老化等出现跑、冒、滴、漏等。
船与码头、船与船相撞、油冒顶等。
船舶在恶劣条件下，可能出现触礁、搁浅或者碰撞等。
g.水土流失
港区生产运行阶段，港区植被处于恢复期，植物的覆盖率和郁闭度逐步增加，但植被恢复和植物措施完全发挥水土保持效能仍需一段时间，造成水土流失在港区生产运行初期依然存在。
（2） 港区可能出现的生态变化
潼南、双江枢纽蓄水后，潼南港区大部分港口码头均位于常年水库区范围内。港区可能出现的生态变化主要有以下几个方面：
1）港口建筑施工等改变了原有地理环境，港区近岸的水文动力条件将发生变化，特别是蓄水后，水流流速变小，水中微生物加快繁殖，会对水质造成一定程度的污染。
2）新建港区对水域的征用，使水域功能发生改变，水生物种类、数量分布将产生一定程度的变化。
3）进出港运输船舶活动频繁，会对水域内的生态环境造成影响，水质受到一定程度污染。
4）由于开山取土、占用土地，如不及时进行水土保护，将会对山地植被和陆地生态系统产生不利影响。
5）由于港口营运过程中产生的含油污水（压舱水、洗舱水、机舱水、刷罐水、机修间污水等）和生活污水，排入水体从而对水域的水质造成一定的污染。特别是排污口附近的局部水域由于成库后流速减缓，横向扩散减弱，水质变差，岸边污染带面积增加。若不加强对饮用水源的保护，将影响到城镇居民正常的生产和生活。
6）随着港口的发展，人员及车辆来往频繁，潼南区原有的自然生态环境将受到影响，特别是港区附近，将逐步演变为港口城市生态环境，城市景观将发生变化。
3、环境保护规划
（1）港区生态环境保护规划的目的
生态环境保护的目的在于处理好港口建设与环境保护之间的关系，解决港口发展与环境保护之间的矛盾，有效防止和解决港口建设带来的环境影响，防止港区生态环境的破坏和污染，使港口建设和生态环境保护协调起来。力争环境污染和生态得到基本控制，基本达到库区环境质量的要求，实现潼南区经济的可持续发展，最终达到保护和改善自然环境，建设安全、舒适、优美的港口环境。
（2）港区生态环境保护规划和治理措施
环境保护及治理是对港口装卸过程中产生的污染源加强控制，通过各种不同的处理方法达到治理的目的。要从总体上全面考虑，根据各港区特点，分轻重缓急，分步到位的原则，对危害较大的污染物应根据技术和经济条件，优先采取可行的措施，然后根据当地的技术和经济条件，再推出其它措施并不断完善和改造已有措施。
1）港口施工期污染防治措施
爆破工程使用先进技术，尽可能实行定向爆破。工程弃方应妥善解决，不宜随便堆砌，以致影响港口作业及城市景观。实行复土造地，事后绿化恢复植被，防止水土流失，加强陆域生态环境保护。
2）港区环境保护措施
A3粉尘防治
粉尘采用湿式防尘为主，干式除尘为辅的方法。接卸漏斗、皮带机转接处和堆场周围可以采用喷水。皮带机设全封闭廊道或防尘罩，码头周围可设防风林、防风网或挡风墙等。
大宗矿建、砂石料等，可根据装卸工艺不同，采用洒水降尘、干式除尘、密封罩等加以控制。
港口配置洒水车、清扫车，及时清扫洒水、消除道路扬尘。在港区四周和道路两旁布设防护林，抑制扬尘，隔音降噪。
b.港区污水防治
船舶污水：新建船舶应安装油水分离器，未安装油水分离器的，应配备油水接收船等，由港口统一接收处理，进行综合利用。船舶污水在港口不能直接排放，集中收集后纳入污水处理厂净化处理。
港区其它生产、生活污水纳入当地城镇污水处理系统。
c.噪声防治措施
港区应选用低噪声的装卸设备，对高噪声的设备应限制使用，必要时应采取隔声、消声设计及操作人员配备防护用品。对设备要妥善维护和保养，避免由于螺丝松动而带来的震动和附加噪声。交通车辆和船舶应严格遵守交通准则，尽量避免鸣号鸣笛。
d.垃圾清运处理措施
作业区应设置垃圾接收站，配备垃圾箱和垃圾接收车及清扫人员，对陆地和船舶垃圾集中清送到垃圾处理站，不得随意向水中倾倒，对水上漂浮物，有关部门应定期进行打捞。
e.开山填河、车辆运土，施工单位应配置洒水车等除尘设备，泄露泥土应设专门人员及时清扫，必要时车辆运土应加防尘罩。
f.施工期应注意土壤植被保护，减少危害程度，减少水土流失。
g.为防止水环境污染，港口应建立船舶油类泄漏应急系统，并配置防油栏、吸油毯、化油剂和清油船等必要设施。
h.水上安全应急措施：预计到2020年，各类船舶进出港艘次数量大大增加，船舶碰撞、火灾、溢油、沉没等各种事故均带有突发性、偶然性，破坏性强，导致水陆域生态环境严重污染，因此港口必须有相应的救助、打捞、水上安全、防止石油污染等配套应急措施。
4、环境影响评价
（1）港口开发、改扩建工程对生态环境的影响
1）港口工程主要环境问题是施工期间因水下工程等改变了原有的地理环境，会对水中生物和水质造成一定程度的污染。
2）主体工程和土建工程修建时需用大量的砂石料、水泥等，通过交通运输工具和各种机械工具输送与施工，从而产生粉尘、废气和噪声等对环境有一定影响。
环境影响的特征：污染影响是短暂的，有针对性的采取防治对策，加强管理和监测，发现问题及时解决，使港口建设对环境影响减少到最小范围和最低限度，施工结束后，一部分环境质量尚可恢复。
（2）港口营运期对环境的影响和变化趋势
1）对大气环境质量的影响和变化趋势
港口营运期间对大气污染主要因素是港口装卸大宗散货（煤炭、矿石和水泥等）产生的粉尘及油品挥发炔类等。
由于在规划期内依靠科技进步，采取先进的装卸工艺设备，并对粉尘、油气及其它有害气体等采取有效治理措施，使粉尘、炔类、二氧化硫、一氧化碳和氮氧化物等排放系数呈逐年下降趋势。
2）对水环境质量的影响和变化趋势
在规划期内，随着防污染措施的全面实施以及对新建、改扩建的工程可建油污水处理厂，因此含油污水排放量会逐年下降，石油类污染物排放负荷随之下降，可有效减轻港区水域油污染。
作业区生活污水和集装箱洗箱污水排放量将逐年增加，可能会使水质下降，但建港同时设置污水处理池，使水质控制在Ⅲ类以上水域水质标准，并在规划期内通过对油污水、洗箱污水和生活污水等采取各种治理回收措施以后，预计污水中污染物排放负荷可以达到控制要求。
3）噪声对环境的影响评价
港区噪声源主要是装卸机械和交通车辆噪声。在总体规划中考虑了防治措施，将港口作业区与生活区保持合理的间距，并以绿化带隔离。在机械设备选用上，选用低噪声设备或采用减振、隔声和消声措施。由于疏港公路的建设和交通行驶路线的合理选择，交通噪声将有所下降，预计港区内噪声将达到环境功能区的要求。
九、水运发展规划与相关规划关系
1、与综合交通运输体系规划
本次水运规划是属于综合交通运输规划的一部分，水运规划与公路、铁路、密不可分，本次规划中体现了交通运输规划的有关要求，港口功能布局、岸线利用、功能调整、港区布置等与综合交通总体规划的统一结合为一个整体。
本次水运规划中的码头基本与综合交通规划打造的对外运输通道相结合，按照轻重缓急的原则，符合区内实际发展需要，有序推进建设。其中重点货运码头的沿江布局紧密贴合高速公路的“一环六射”的形态布局，将“水公”联运得到有效的发挥，更好的汇集周边非沿江区域的物资进入涪江，进而进入长江黄金水道。
同时将水运规划融入综合交通运输体系，加速形成“渝西北综合交通枢纽”，有力助推潼南经济社会的全面发展。
2、与土地利用规划的关系
本次规划是在土地利用总体规划的空间资源、土地开发方向等引导下编制的，体现了土地利用总体规划的有关要求，港口功能布局、岸线利用、功能调整、港区布置等与土地利用总体规划的要求相一致。
本次水运规划中的码头用地基本考虑利用现有砂石料堆场所在土地，除杨家坝处为企业用地外，尽量利用现有建设用地、废弃地和非耕地，尽量不占耕地或少占耕地，适应了土地利用总体规划提出的建设用地总量和耕地保有量要求。积极整合岸线和土地资源，采用集约化的发展思路。港口平面布置过程中在满足实际要求的情况下，采用科学的布置方案，尽量减少用地规模，提高土地利用的产出率。
需要说明的是，本次规划规划后方堆场的整体用地，下阶段需要根据港口具体规划区分港口直接生产作业区属于交通用地，仓储及物流区属于仓储用地，临港工业用地属于工业用地。
3、与城镇体系规划的关系
本次水运规划是在城镇体系规划的指导思想和总体框架下编制的，体现了城镇体系规划的相关要求：
（1）港口规划符合城镇体系规划空间布局的要求
为适应城区功能优化调整和打造滨江城市景观的需要，本次港口总体在潼南城区规划控制区范围内不再规划货运港区，仅保留旅游客运和支持系统码头，并调整其功能，满足城市发展需要；为了适应城市空间拓展的需要，本次港口总体规划进一步提高和完善现有作业区的的规模和功能，并在部分新的工业区和综合交通枢纽附近规划了新的作业区，满足了城市总体规划的相关要求，促进发展，有利于城镇体系的形成。
（2）港口规划符合城镇体系规划产业发展的要求
本次港口总体规划提出港口功能调整的意见，规划形成若干个规模化、集约化的重点码头，引导产业向相关地区集中，有利于促进产业带和产业聚集区的形成，适应了城镇体系规划对于产业发展的相关要求。
（3）港口规划符合城市景观和环境保护的要求
本次港口总体规划充分考虑了相关城市总体规划关于自然保护区和集中式饮用水源地保护的相关要求，所有作业区的港址选择均满足相关规定要求，水源地附近的港区以洁净货类运输为主，大宗散货和石油及化工品远离相关水源保护地。此外，在环境保护规划章节也提出了相关港区保护环境的相关手段和措施。
（4）港口总体规划与对外交通和城市基础设施规划相协调
本次港口总体规划充分考虑了综合交通发展的要求，作业区规划加强了与公路、管道和内河水运规划的协调，部分作业区规划了多种运输方式，港口集疏运合理利用了城市交通网络及其对外运输通道，需要说明的是，待本次港口总体规划修编批准后，在下一轮城镇体系规划修编过程中相关内容进行相应的调整和完善。
4、与江河流域综合规划的关系
根据最新修编的《长江流域综合规划》，长江流域将以“维护健康长江，促进人水和谐”为治江基本宗旨，按照“在保护中促进开发，在开发中落实保护”的基本原则，提出了防洪减灾、水资源综合利用、水资源与水生态环境保护、流域综合管理等四大体系的规划，对包括水运在内的水资源综合开发利用与保护具有重要的指导意义。
本次水运总体规划充分考虑了流域综合规划的相关要求，在岸线利用和港口总体布置规划中充分考虑了相关河段河势控制的基本方向和具体工程措施，规划的港口岸线均位于河势稳定和总体稳定的河段；港口布置充分考虑了未来航道标准的提升，规划的港口岸线与相关具体的航道治理工程区域相协调；港口岸线利用充分考虑了防洪的相关要求，相关码头前沿线位置和后方堆场的利用均满足相关水利和防洪的要求。
沿江码头建设对受冲的岸段将起到护岸作用；部分码头的栈桥伸入江中，会增加河道阻力，引起局部淤积，抬高附近河道的洪水位，但影响相对较小。而且在项目建设的前期均会开展防洪、环保、水土保持等相关影响的评价工作。此外，本规划不影响沿江的行洪、排涝和引水，影响较小。
十、实施效果展望
1、畅通的航道体系基本形成
航道、岸线及码头建设完成后，将实现300吨级主力船型可全年从潼南直达重庆，涪江Ⅴ级航道基本贯通，成为重庆西部重要的综合交通枢纽。
2、专业化、现代化的港口体系基本形成
通过对潼南区现有港口布局的调整，将基本形成布局合理、结构完整、设施先进的港口体系，将具有完善的运输装卸、物流增值的功能，成为重庆西部重要的综合交通枢纽。
3、标准化、大型化船舶体系基本形成
随着涪江Ⅴ级航道基本贯通，对原有小、散、乱的老旧船舶拆除，新建标准船型船舶，将使船舶货运船舶运力更加高效经济、节能环保，客运船舶更加舒适安全。
4、支持保障系统的基本形成
通过建设通航河流VHF船岸通信系统，AIS船舶识别系统，完善应急救援体系，使港口、船舶的建设运营更加高效和安全，水上监管和应急处理能力稳步提升，水运能耗低、污染小、运量大、安全好的物流优势进一步突出，实现可持续发展的经济模式，成为最具竞争力的运输方式。
十一、推进措施和建议
近期是潼南区全面发展水运交通运输体系的第一个五年，建设投入大、改革突破多，规划实施需要更强有力的推进机制。从根本上改变潼南区的水运交通面貌，是一项长期的、庞大的、复杂的系统工程，根据国家和重庆市有关方针政策，结合潼南的实际情况，提出以下保障措施及建议。
1、拓宽投入机制
一是争取市、区两级政府支持，争取区财政加大转移资金及政策性贷款的倾斜力度；积极利用重庆市“十三五”规划的契机，争取更多交通项目纳入重庆市总体规划中。二是落实优惠政策。交通基础设施项目公益性强、投资巨大、建设周期长、回报率低的建设上。三是创新融资模式。继续发挥银行贷款等间接融资渠道的功能，积极推行投资主体的多元化和建设经营的市场化，鼓励合资、独资、参股、PPT等形式以及各种市场主体参与交通基础设施的建设，扩大融资范围。
2、完善相关政策
各级、各有关部门要切实把水运发展专项资金落到实处，加大对公用港口，公用旅游客运码头提档升级，制定支持航运、航电枢纽以电养航、滚动发展的特殊电价机制。加强对规划实施的监督检查，完善工作机制，落实区政府和部门的相关责任，确保规划的执行力和有效性。
3、做好准备工作
由于水运建设项目涉及行业多，协调任务重，前期工作周期时间长，要合理确定年度计划，把五年的任务分解到每一年度之中，保证规划实施的系统性、连续性，加强与发改、国土、环保、建设、规划等行业部门之间的横向联系，建立常设的联系机制，及时协调解决项目前期审批等难点问题，研究出台适当简化的水运建设项目相关审批手续，确保航道、岸线及码头发展规划目标实现。
4、加强规划指导
根据近年来航道、港口布局的发展，原《重庆港总体规划》等已滞后于区域经济发展，在新的产业和城市发展的前提下，统筹水运建设与其他交通建设协同发展，实现互补互动，同时积极与重庆市交委进行对接，配合编制新的重庆市内河水运发展规划、重庆市港口布局规划、重庆港总体规划等修编工作。
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发表于 2017-11-30 21:46:20
变色卡
千斤顶
发表于 2017-12-1 10:09:58
