廉洁四川关注｜遂宁市：整治“变味”的学校食堂

刘二妹

作者：廉洁遂宁




“让我们没想到的是，随着对王某案件的‘抽丝剥茧’，竟然发现前任校长向某某存在同样的‘食堂腐败’问题，甚至历时更长、金额更大、性质更为恶劣……”1月12日，向某某被遂宁射洪市纪委监委移送审查起诉，相关办案同志在“复盘”案件时感慨道。
2023年3月以来，遂宁市纪委监委积极落实中央纪委、省纪委关于推进教育领域腐败治理的有关要求，以学校食堂采购管理、项目招标为切口，靶向施治、集中整治了一批以权谋私、吃拿卡要等食堂领域腐败问题，在切实守护学生“盘中餐”的同时，进一步推动全市学校食堂深化改革。截至目前，共发现问题线索189件，立案68件，处分24人，留置2人，挽回经济损失742万余元。

市县乡三级同题共答，协作联动聚合力

“你好，这个菜单上的排骨为什么学生碗头没看到？请提供一下食品采购清单……”
2023年4月，由射洪市纪委监委和该市市场监管局组成的联合督查组走进了一所镇小学，并以检查食品安全为由开展了暗访督查和突击检查，督查组借临近中午之机，对食堂师生就餐实况进行了实地督导，发现不仅师生之间菜品存在差异、“同桌不同餐”问题突出，甚至采购单上多次出现的“排骨、牛肉、猪蹄”等食材竟然从未出现在学生的菜单和饭碗中。由此，督查组揭开了学校食堂挤占学生伙食费的这块“遮羞布”。
坚持“一盘棋”谋划，遂宁市纪委监委出台《创新“三个一”机制着力打造“清亮食堂”》等指导性工作意见，在全市推广打造干事清廉、账务清爽、环境明亮、饭菜鲜亮的“清亮食堂”。


遂宁市纪检监察干部联合市场监管局工作人员在学校开展“清亮食堂”监督检查。
该市组建市县两级暗访督查组，聚焦学校食堂食材采购、学生就餐标准等重点，对369所城乡学校、中小学校、公民办学校食堂开展全覆盖监督，查找基层学校食堂管理混乱、内部制度形同虚设、老师与学生同桌不同餐、违规发放“辛苦费”等突出问题400余个。
与此同时，遂宁市纪委监委探索实践乡镇（街道）“双管”单位监督工作机制，明确由所在乡镇（街道）纪（工）委对基层学校开展日常监督，并将审查调查情况同步纳入纪检监察年度考核，积极推动基层监督从有形覆盖向有效覆盖转变，完整构建上下联动、多方协同的工作格局。

纠风治腐同向发力，案件开道强震慑

“我心里很明白，我收的钱不是老板把他那杯羹舀给了你一瓢，它们都是克扣下来的学生伙食费、是在鸡脚杆上刮的油……”遂宁市某镇中学原校长王某在忏悔书中写到。

“王某刚到学校任职时曾向家长们许下宏愿‘你想自己的孩子吃什么样的伙食，我们就办什么样的食堂’。”办案人员在剖析王某违纪违法案例时感到很惋惜，仅仅过了4个月，他便收了食堂承包商送的90万元，之后对食堂的管理一松再松。最终，王某受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。这是遂宁市整治学校“食堂腐败”问题留置的第一个公职人员。遂宁市纪委监委全面起底近3年来涉及基层学校食堂的信访举报件，聚焦食材配送、劳务派遣等关键环节，采取查阅学校食堂账务、核实食材采购信息、调阅招投标项目资料等方式，发现基层学校食堂“侵吞学生餐费”“抬高食材采购单价套取资金”“食堂项目承包权钱交易”等问题线索69件。
而上述王某案件的顺利查办，得益于遂宁市纪委监委与相关单位探索建立的信息沟通、线索移送和成果共享三项工作机制。遂宁市纪委监委联合市教体、市场监管、卫健等部门组成专项工作组，专题研究部署行业主管部门和行政执法人员违纪违法问题专项清查行动。深化科技赋能监督，借助工商登记、户籍信息等大数据平台，持续深挖学校食堂招投标项目围标串标问题线索，与公安部门开展联合执纪执法35次，对10人立案侦查并果断采取措施，迅速查清三个垄断团伙犯罪事实，涉案金额达5000余万元，并顺藤摸瓜清理出多名通过设置排他性条款、放水式审核等方式帮助团伙中标的“学校内鬼”。

党政双责同频共振，标本兼治净生态

“作为教育主管部门负责人，我难辞其咎，羞愧难当……”

“我们重新制定学校食堂管理责任体系、食堂进货查验、食物中毒应急处置等制度，并统一要求全市学校食堂上墙落实。”
2023年12月，遂宁射洪市激励担当作为暨干部警示教育大会上，射洪市教体局党组书记、局长冯小春做出了深刻的表态发言。在这场警示教育大会上，全市百余所学校5000余人观看了以惩治“食堂腐败”为主题的警示教育片，4起基层学校食堂反面典型案例被现场通报曝光。

射洪市激励担当作为暨干部警示教育大会现场。

随着整治工作的深入开展，陆续曝光查处的学校食堂腐败问题也将教体领域的监管漏洞越发清晰地暴露出来。遂宁市纪委监委坚持“以案三促”，督促教育主管部门和基层学校认真剖析典型违纪违法案件背后的工作作风和体制机制问题，修订完善食堂管理规范、食堂标准化建设和食堂安全管理制度等18项。立足监督的再监督，遂宁市纪委监委督促教育、财政、市场监管等主管部门开展优化食堂就餐环境专项行动，对33所农村学校食堂环境进行升级改造。
与此同步，市纪委监委做实案件查办“后半篇文章”不断强化外部监督力量。该市探索实行国有平台公司承接217所学校食堂食材采购配送任务，不断压缩食堂腐败的寻租空间、降低廉洁风险。明确由纪检监察干部担任“粮食安全观察员”，一对一挂牌监督、包点联系101所公立学校，对食堂经营、用餐安全等方面开展“日常督+专项巡”，设立师生问题“直报点”，实现学校食堂规范化管理常治长效。

信息来源：廉洁四川
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