《清廉四川》杂志关注|遂宁:推动“首访”变“终访” 提升办信质效

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作者：微信文章




近日，由中共四川省纪律检查委员会、四川省监察委员会主管的《清廉四川》杂志刊发文章《推动“首访”变“终访” 提升办信质效》，关注遂宁市纪委监委以“走基层、访民生、解难题”活动为抓手，有效助推全市纪检监察工作高质量发展。





推动“首访”变“终访” 提升办信质效
■遂宁市纪委监委

遂宁市纪委监委以“走基层、访民生、解难题”活动为抓手，把及时处置和化解初信初访作为解决群众急难愁盼问题的首道关口，创新实施“345”机制，提升信访举报办理质效，真正让“首访”变“终访”，有效助推全市纪检监察工作高质量发展。



遂宁市安居区聚贤镇组织开展“四合一”信访举报阳光反馈活动

激活“三项机制”

激活初信办理“原动力”

激活首办责任纵向内驱力。专题调研提升初次信访举报办理质效工作，针对发现的“病灶”精准提练首办责任制，通过明确首办单位和首办责任人，强化首办“五到位”，即检举控告调查处理到位、结果反馈到位、问题解决到位、教育疏导到位、稳控管理到位，落实受理办理反馈全流程首办责任制，不断强化“首办即终身”理念，有效提升办信人员内生动力，努力实现案结事了目标。

激活部门协作横向聚合力。在县级建立“1+N”信访举报协作监督机制，在乡镇推广“纪委吹哨、部门报到”“廉情监测站”等有效做法，加强纪检监察机关与党委和政府信访部门、12345热线办等协作联动，变后端问责为前端护航，定期对群众反映较为强烈、涉及干部作风、营商环境等问题进行梳理，形成信访监督合力，深挖严查群众急难愁盼问题背后的风腐问题、责任问题。

激活质量考评深度强压力。深化“无重复举报乡镇”建设，细化信访宣传、畅通渠道、初信办理、重复件治理、构建基层治理体系等5个建设标准，建立考评和动态退出机制，现已有无重复举报乡镇24个。建立检举控告办理质量评查制度，细化“日常评查+定期抽查”与“办结后全面自评+重复访复核评查”考评模式，对已办结检举控告进行全覆盖自评，市纪委监委对重复举报开展办理质量提级评查、交叉评查，发现并督促整改办信质量不高、闭环不到位等问题。

深耕“四轮闭环”

锻造初信办理“新引擎”

“一线访廉”抓早事前督导。学习践行“浦江经验”，持续在“一线访廉”载体丰富、成效巩固上下功夫，通过“办不成事”驻点接访、跟当一天村干部等方式零距离深入基层访民情，强化联系帮带机制，市县两级纪检监察机关全覆盖联系帮带95个乡镇（街道）纪（工）委处理信访举报，建立“廉情台账”，推动基层党组织解决群众急难愁盼问题。全市纪检监察系统开展“一线访廉”走访群众，着力发现问题、接收信访举报、督促解决民生难题。

精准研判抓实事初规范。制发检举控告件筛选研判分类标记办法，重点研判信访反映问题的真实性、可查性，分析梳理问题线索质量、时效等因素，将信访件分ABC三类标记提醒，针对AB类件落实首办责任，实现快移快办、跟踪督办;对C类件采取“无感化模式”处理，减轻后端处置压力。精准剥离业务范围外问题，及时移送属地党委政府或主责部门，跟踪问效、督促解决，避免“一转了之”。

“双监管”抓强事中监督。持续深化信访举报、案件监督管理部门对检举控告处理全周期的“双监管”，通过研判会商“双把关”、信息互通“双备案”、处理处置“双提醒”、监督指导“双通报”工作，对检举控告实现“线上+线下”双维度跟踪督促。

信访分析抓好事后运用。以群众长期、重复反映的“三多”信访举报为切入口，剖析信访举报背后暴露的制度漏洞，推动全市开展基层学校食堂乱象专项整治。在总结经验的基础上统筹开展涉农补贴、高标准农田建设、住建领域资质审批等专项治理，同步精准推动开展以案促改，督促把问题找准、原因析透、措施定实。

优化“五个标准”

聚力信访办理“强支撑”

严把受理研判关。大幅缩短受理时限要求，严格执行初次实名信访受理“1510”：即实名初次检举控告实时录入，“码上举报”件当日转办:业务内件5个工作日内完成分办及受理告知；业务外来访、来电、网络举报的当场（当日）告知，来信件10日内告知，切实加快办理流程，提升办理时效。

严把办理反馈关。推行初次检举控告限时办结制和办结预审制度，不能按期办结的需提前一周书面申请延期，并报信访室备案；初查结案必须经联系监督检查室、信访室、案件监督管理室等联合预审，不符合结案要求的，一律退回补充完善。开展实名初次检举控告“见三面”，匿名检举控告“联合反馈、公开反馈”等工作，通过阳光公开反馈等方式，切实增强群众对纪检监察机关的信心和信任。

严把督办问责关。建立检举控告“红黄蓝绿”四色预警督办台账，中央、省级纪委转送的初次件、办结后再次重复举报件纳入黄、红台账点对点跟进，实时督办提醒，通过领导包案下访等方式持续化解重复积案。对承办单位在初次信访举报办理过程中出现的调查不深不细、无故超时限办结、反馈敷衍塞责，以及督促属地化解不理造成重复举报、越级举报或其他严重后果的，依规依纪依法严肃追责问责。

信息来源：《清廉四川》杂志
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