龟腚! 遂宁市人民政府关于征求《遂宁市养犬管理办法》意见的公告!

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                                     遂宁市人民政府
1 n% K6 H  a* x- D' j     关于征求《遂宁市养犬管理办法》意见的公告
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       广大市民：
$ ^6 b& u  {1 ?8 L　　为加强我市犬只管理工作，严格控制狂犬疫病，遏制各类犬只伤人事件的发生。市公安局代市政府起草了《遂宁市养犬管理办法》（征求意见稿），现公开征求广大市民意见，请将意见反馈至邮箱:wtc2085@sina.com  
　　联系人：王太成  联系电话：2510085

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遂宁市养犬管理办法
! _4 k2 v2 C8 Q( T, ~（征求意见稿）

　　

　　　第一条 为了加强城市市容环境卫生管理，保障公民的人身健康和安全，维护社会公共秩序，预防、控制和消除狂犬病发生，自觉维护国家卫生城市形象,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《四川省预防控制狂犬病条例》等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。
　　

　　 第二条　本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位、其他组织和个人，均应当遵守本办法。
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        第三条　本市对养犬实行严格管理、限管结合的方针，职能部门执法，基层组织参与管理，社会公众监督，养犬人自律。
　　

        第四条 本市各级人民政府负责本办法的组织实施。公安部门为牵头部门，城市管理行政执法、畜牧兽医、工商、卫生等部门按照各自职责，建立养犬管理协调工作机制，共同做好养犬管理工作：
& @# `& N3 _* R- [& N0 M3 y　　（一）公安部门负责养犬登记、核发养犬登记证和单位因教学、科研等特殊需要养犬的审批；查处养犬产生的扰民违法行为；收容和管理被遗弃犬、无主犬，捕杀狂犬；
  E" o! n5 {9 Y7 b1 T/ ^　　（二）城市管理行政执法部门负责查处养犬影响城市市容环境卫生的行为及违反本办法规定的户外携犬行为；
　　（三）畜牧兽医部门负责犬只的免疫、检疫、防疫登记和犬只诊疗机构的监督管理，发放犬只免疫证明和免疫标志，建立犬只免疫、检疫登记档案；组织供应兽用狂犬病疫苗，检测、预防和控制犬类狂犬病疫情，及时和卫生部门沟通疫情信息；界定公告养犬种类及标准；
( W7 `( K1 Z. c: y, x3 c　　（四）工商部门负责对从事犬只经营交易活动的监督管理，查处违法经营行为；
  {* b7 @! t7 @* a% g8 ?( L. s　　（五）卫生部门负责人患狂犬病疫情监测，人用预防狂犬病疫苗的供应、接种和狂犬病人的诊治，预防控制狂犬病在人群中的传播。
　　

      第五条 养犬管理部门及广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，应当做好养犬管理的法律、法规、规章以及养犬卫生防疫知识的宣传教育工作。
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      第六条 居(村)民委员会、业主委员会应当组织本居住区的居民制定禁止养犬公约或文明养犬公约，依法调处因养犬引起的邻里纠纷和消除治安隐患，开展依法养犬、限制养犬、文明养犬的宣传教育活动。
　　

      第七条 船山区为重点管理区，其他区、县为一般管理区。船山区内的农村地区，经区人民政府决定，可以按照一般管理区进行管理。一般管理区的城镇和人口聚集的特殊区域，经区、县人民政府决定，可以按照重点管理区进行管理。
　　

      第八条 在养犬重点管理区和一般管理区内对所有犬只实行狂犬病免疫制度，在重点管理区内实行养犬登记制度。
/ Q& j- f8 x5 O/ C! f7 z　　任何单位和个人在重点管理区内不得饲养未经登记和免疫的犬只，在一般管理区内不得饲养未经免疫的犬只。
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     第九条 犬只禁养区的设定
( W' v: Z/ C- z5 ^; V% `   下列区域禁止养犬：
  Z6 u1 |& c! m7 {( Q  c) B' J( X　　（一）机关、企业、事业单位、医院的办公服务区；
　　（二）学校、幼儿园；
　　（三）单位的集体公寓。

    第十条 犬只限养区的设定
; N: c2 y* h/ b5 h$ S" _     犬只限养区由各区、县人民政府根据本地实际划定并公告予以明确。
市城区作为养犬重点管理区，在建城区内的涪江二桥至开善寺路以北、涪江三桥东至东升路西至明月路西山路口一线以南、联盟河七彩滨江路以西、西山路以东的范围为犬只限养区。在限养区内的中央商务区、涪江两岸的滨江路（含河堤）和遂州路、渠河路（含河堤）等主要道路禁止遛犬。　　 　　
+ T+ A1 y. h5 |! |# c. N: B市人民政府可以在重大节假日或者举办重大活动期间划定范围禁止遛犬。
　　 限养区内实行养犬登记、年检和强制免疫制度，未经畜牧兽医机构免疫、检疫和公安机关登记、年检的，任何单位和个人不得擅自养犬。
$ M- K& w+ K6 Y0 {/ _3 f! o0 ?+ C" @4 i7 o　　在限养区内，不得从事犬类养殖，居民只准养宠物犬，禁养烈性犬、大型犬。宠物犬的体高不超过35厘米、体长不超过80厘米；烈性犬、大型犬的品种和标准，由市畜牧兽医部门确定，并向社会公布。
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    第十一条 居民养犬应当符合下列条件：
　　（一）有本市常住或暂住户口；
  u1 [# R  d; t　　（二）有完全民事行为能力；
　　（三）有独户居住的住所或居所。
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   第十二条 符合养犬条件的，每户只准养一只。
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   第十三条 单位养犬应当符合下列条件并经单位所在地县（区）公安部门批准：
　　（一）有教学、科研以及其他特殊需要；
- [; Q: s/ V  |% W$ k' }　　（二）有具有养犬专业知识的管理人员；
6 W" @/ S/ ~/ e, g8 E% K! b1 F) L- r　　（三）有健全的安全管理制度；
　　（四）设有安全的犬笼、犬舍等设施；
' K! E; ^1 O$ x" ^　　（五）实行拴养或圈养。
　　

   第十四条 符合养犬条件的居民、单位养犬的，应当在取得犬只之日起15日内到动物防疫机构对其所养犬只进行健康检查，注射兽用预防狂犬病疫苗，领取免疫证明和免疫登记牌，并按照国家规定交纳相关费用。
　　

  第十五条 居民和单位应当在取得犬只免疫证明和免疫登记牌之日起15日内到县（区）公安部门办理养犬登记手续，领取养犬登记证。
- W7 ~& x( O" b$ E* I! o% j( w9 ~　　养犬登记主要包括以下内容：
, S  D3 k# e6 t" w　　（一）养犬人的姓名、住址和联系方式；
　　（二）养犬单位的名称、地址和联系方式；
　　（三）犬只的品种、年龄、主要体貌特征；
　　（四）注射兽用预防狂犬病疫苗的时间；
  }( M4 a7 u, _# z5 K" X3 L　　（五）养犬登记证号码、发放时间；
　　（六）按照规定需要登记的其他内容。
　　未经免疫的犬只，登记机关不得进行登记。免疫有效期满前一个月，养犬人还应当送犬只再次进行免疫。如果发现犬只患有、疑似患有狂犬病或人畜共患传染性疫病的，应当立即向畜牧兽医行政管理部门报告。如果未依法对犬只实施免疫的，由畜牧兽医行政管理部门依照动物防疫相关法律法规的规定处罚，并对所查获犬只实施免疫。对未及时报告疫情的，由公安机关或畜牧兽医行政管理部门对单位处1000元以上5000元以下罚款，对个人处500元以上2000元以下罚款，并没收犬只，吊销《犬只登记证》。
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    第十六条 任何单位和个人不得涂改、转借、冒用、伪造和买卖犬只免疫证明、免疫登记牌和养犬登记证。
  m3 F( U, }( \2 C　　养犬登记证丢失的，应自丢失之日起15日内到原发证机关申请补发。
　　

    第十七条 养犬人或养犬单位迁移住址、地址或变动联系方式的，应及时到原办理养犬登记手续的公安部门办理变更手续。
　　犬只死亡或者失踪的，养犬人或养犬单位应当自犬只死亡或者失踪之日起15日内到畜牧兽医、公安部门办理注销手续，并交回犬只免疫证明、免疫登记牌和养犬登记证。
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    第十八条 外地人员携带犬只进入本市的，须凭犬只所在地县级以上畜牧兽医部门出具的犬只免疫证明、无狂犬病检疫证明方准进入。
! v1 S3 z0 r% i. G8 o) Y* C　　从外地携入我市的犬只，在本市饲养30天以上的须按本办法规定办理养犬登记手续。
　　

   第十九条　经批准养犬的单位和个人，必须缴纳管理服务费。管理服务费必须专款专用。
限养区内每只犬第一年为200元，以后每年度为100元（须物价部门审批）。 对盲人养导盲犬和肢体重残人养扶助犬的，免收管理服务费。对生活困难的鳏寡老人养犬的，减半收取第一年管理服务费。   
3 s! q1 B0 c) J　　非限养管理区的收费标准，由区、县人民政府根据实际情况确定。
　　养犬缴纳的费用集中上缴国库，纳入财政预算管理。养犬管理工作以及管理工作所发生服务的费用纳入有关部门的部门预算。   
9 d/ w  m, f0 C; U4 y　　区、县人民政府要设立养犬服务站，实行免疫、登记一站式服务。
　　

   第二十条 养犬人和养犬单位应当遵守下列规定:
. f5 [9 T: h+ B8 `　　(一)携犬到户外活动应当携带养犬登记证，并为犬佩戴免疫标志，对犬束犬链，由成年人牵领，应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；
　　(二)定期为犬注射狂犬病疫苗；
　　(三)不得干扰他人正常生活；
% A9 l' P7 T% V- C% ?' ?, W3 W, f　　(四)不得虐待、遗弃犬只；
　　(五)不得携犬进入机关、医院、学校、儿童活动场所、体育馆、博物馆、图书馆、影剧院、候车室、大型商场、购物中心、宾馆饭店等人员密集的室内公共场所和公园、绿地、广场等室外公共场所；
　　(六)不得携犬乘坐大型公共交通工具；携犬乘坐小型客运出租汽车时，应当征得驾驶员同意，并为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱；
　　(七)携犬乘坐电梯的，应当避开乘坐电梯的高峰时间，并为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼；居民委员会、村民委员会、业主委员会可以根据实际情况确定禁止携犬乘坐电梯的具体时间；   
7 X- S9 \% V2 y8 ~" e5 y(八)不得纵犬在道路和公共场所排泄粪便，携犬人对犬在户外排泄的粪便应当立即予以清除；
　　(九)狂犬病疫情发生时，养犬人应当对所养犬进行圈养、笼养，停止携犬进行户外活动。
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    第二十一条 禁止犬只进入的室外公共场所应当设置明显标识，落实相关管理措施，其经营管理人员应当制止养犬人携犬进入。
4 e1 S3 j; J% s4 F8 c　　居(村)民会议、业主会议经过讨论决定，可以在本居住区内划定禁止遛犬的区域。
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    第二十二条  公安部门设立犬只留验场所，对无主犬、流浪犬实行统一收留。畜牧兽医、卫生、城市管理行政执法部门予以配合。
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    第二十三条 犬咬伤、抓伤他人的，养犬人应当立即将被伤害者送至医疗卫生机构诊治，并依法承担被伤害者的诊治费和其他经济损失。
　　

    第二十四条 对疑似狂犬病的犬，养犬人应当及时到动物防疫机构对犬进行检疫。对动物防疫机构确认患狂犬病的犬，养犬人应当立即移交公安部门，由畜牧部门配合进行无害化处理。
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    第二十五条 发生狂犬病疫情时，各级人民政府及其畜牧兽医、卫生等部门应当根据疫情划定疫点、疫区，并按照职责依法采取防治措施。
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    第二十六条 从事犬类经营，举办犬类展销，开办犬类交易市场和为犬类服务的经营机构，应当符合有关动物防疫规定，依法办理工商登记注册手续。
1 T2 T5 d- x1 o+ Y7 P; A; f　　任何单位和个人不得在重点管理区、生活饮用水水源地保护区范围内开办犬类养殖场，不得在重点管理区内设立大型犬、烈性犬交易市场，不得在犬类养殖场和犬类交易市场以外的场所从事犬类交易。
　　出售的犬必须具有畜牧兽医部门核发的犬只检疫证明和免疫证明。
- W; E! j# b5 T( [* i" D, A& W　　开办动物诊疗机构的，应当取得畜牧兽医部门依法发放的动物诊疗许可证，诊疗人员应当具有相应的兽医资格。
　　

   第二十七条 展览、演出和比赛的犬，必须具有合法有效的狂犬病等疫病免疫证明、检疫证明及合法来源证明。从外地引进的犬，须有当地畜牧兽医部门出具的免疫证明和检疫证明。
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   第二十八条 导盲犬、扶助犬不受本办法中关于禁止养犬区域、禁止携犬进入场所的规定限制，但养犬人必须携犬定期注射狂犬病疫苗并遵守其他相关规定。
　　

   第二十九条 对违反本办法规定的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻，向居(村)民委员会和业主委员会反映，或者向公安部门举报。
　　

   第三十条 养犬管理部门及其工作人员应依法履行管理职责，及时受理举报，查处违法养犬行为。
　　

   第三十一条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安部门依法予以处理：
　　（一）在禁养区内养犬的；
5 m' e- K1 }6 H, K2 @* N5 ~5 }（二）在重点管理区内饲养不符合规定品种和标准犬只的；
　　（三）因教学、科研以及其他特殊需要饲养犬只，未经批准的。
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  第三十二条 违反本办法规定，养犬干扰他人正常生活的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对饲养人处以警告；警告后不改正的，或者放任犬恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。
　　驱使犬伤害他人的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
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  第三十三条 违反本办法第二十条第（一）项、第（五）项规定的，由城市管理行政执法部门予以处理。
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  第三十四条 违反本办法第二十条第（八）项规定，携犬外出破坏市容环境卫生的，由城市管理行政执法部门依照《城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定予以处罚。
　　

  第三十五条 违反本办法第二十六条的规定，在重点管理区、生活饮用水水源地保护区范围内开办犬类养殖场，在重点管理区内设立大型犬、烈性犬交易市场的，由工商部门依法取缔，公安、畜牧兽医部门予以配合；在市区广场、主次干道、小街巷或其他公共场所从事犬类经营或擅自改变经营场所、随意设点经营犬类的，由城市管理行政执法部门依法予以查处；其他违法从事犬类经营活动的，由工商部门依法予以查处。
　　

第三十六条 违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬，造成咬伤他人或者导致人群中发生狂犬病的，由卫生部门依照《中华人民共和国传染病防治法实施办法》的规定，责令限期改正，可以处5000元以下的罚款；情节较严重的，可以处5000元以上20000元以下的罚款，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
　　

  第三十七条 拒绝或阻挠养犬管理部门及其工作人员依法执行公务的，由公安部门依照 《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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  第三十八条 养犬管理部门及其工作人员对执法检查中发现的问题或接到的举报，不依法处理或者相互推诿的，由其所在单位或者上级机关给予批评教育、责令改正；对滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门依法给予行政处分。
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  第三十九条 本办法自2010年 月 日起施行。本办法发布前已经养犬的，养犬人应当自本办法施行之日起15日内，依法办理养犬免疫及登记手续。

　　　　　　http://www.snxw.com/Article/ggxx/201003/1286614.html

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; S: u# d' e& r- Z* p地方性法规
定义　　

     地方性法规，即地方立法机关制定或认可的，其效力不能及于全国，而只能在地方区域内发生法律效力的规范性法律文件。在当代中国，地方性法规是一种数量最大的法律渊源，包括一般地方性法规与特殊地方性法规。


. o' u' D* L/ `: \8 k" p. y　　所谓一般地方性法规，即指由各省、直辖市以及省政府所在的市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会制定的规范性法律文件，它们不得同宪法、法律相抵触。
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" a3 u5 }" D6 E  p                               http://baike.baidu.com/view/15004.htm?fr=ala0_1_1

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3 f0 I. u0 C* ?- Y* B# G. J" c( H
# t2 B; _; x: b: H, g《立法法》规定：
       第六十三条 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。
  
2 P, ^% k' w- r     较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。
) ?3 ^# l/ S$ b  
     省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的较大的市的地方性法规进行审查时，发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的，应当作出处理决定。
9 ]/ D; @' g2 C! D0 Z+ J0 e' h  
/ ?7 d6 t' d. E3 t* F9 o    本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。
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  http://www.gov.cn/test/2005-08/13/content_22423.htm
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注：目前，我国的“较大的市”有49个，其中省会城市27个、经济特区城市4个、国务院批准的其它城市有18个。国务院先后4次批准19个城市为“较大的市”（其中重庆于1997年3月升格为直辖市）：1984年10月批准唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、重庆共13个市；1988年3月批准宁波市；1992年7月批准淄博、邯郸、本溪市；1993年4月批准苏州、徐州市。

好想有辆车

从以上资料来看＝豁老百姓不懂法律！

先不谈这个“办法”是好还是坏，首先它的立法主体就是错误的，遂宁难道成了“较大的市”了？？？

欢迎网友们踊跃讨论！！！
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嫉妒嚣张

虾米意思？？？？没看懂~~~

TIS2009

养狗还要被抢钱，很多地方都不能去，锤子规定！

好想有辆车

虾米意思？？？？没看懂~~~
嫉妒嚣张 发表于 2010-3-5 02:12

1 V+ w( Y2 p9 x$ j" R/ r+ P
# e/ [( j5 E; k, n4 _1 }学习、普及法律！

好想有辆车

养狗还要被抢钱，很多地方都不能去，锤子规定！
TIS2009 发表于 2010-3-5 08:49

) S/ w1 e% ^4 _- |' g9 c8 m
' I; F- X- h7 e/ ]7 H中国特Se就这样
* Y# F' m( z' T$ {- P5 u7 k6 u* Z
尔等P民的意见或抗议有用吗，以法律“对抗”法律应是明智之举！

Water

重点是第十九条

捣乱

狗官，管狗！！！！

嫉妒嚣张

我是个大老粗箩筐大的字认不到几个我看我还是算老吧

好想有辆车

喜欢狗狗的～ 特别是搞法律工作的人士请来说说吧。。。

吜朲才筷樂

这样的规定究竟好不好？还是要拭目以待！

胖熊

' Y( Y. b# }1 l; @
“公安部门负责养犬登记、核发养犬登记证和单位因教学、科研等特殊需要养犬的审批；查处养犬产生的扰民违法行为；收容和管理被遗弃犬、无主犬，捕杀狂犬；”？？？？？？？？？
/ F& _  A  `! k$ |通过一些法规来规范和引导群众有限度地爱狗、有责任地养狗、有节制地溜狗是应该的，但不能动不动就交给公安部门来登记、管理，公安部门负责的人口管理已经站在了社会矛盾的前沿，何必再叫其揽个“狗口管理”这个炸药包来。公安没场地、没经费、也没专业技术，怎么去收容遗弃犬，收容的接果只能是就地处决，然后其祖宗八代都受爱狗人士的咒骂。
) L8 z% t& A" A4 b& f: J对于狗的管理，兽防部门有专业的技术，职能也对口，为什么不能交给他们，这样防役、管理一条龙，养狗的人也方便办事狗事嘛。

易水寒秋

自己都养不活，我还养狗！

桔梗花语

图片好笑，管他在多规定我没养狗。
养狗比养儿还烦

依旧陌生。

现在狗比撒子都还贵，

咕咚

希望政府不要超出权限出这些让人烦的政策，可以加强文明养狗的宣传教育。养狗人办狗证的钱应该还是一笔不小的数目，可以花些在环卫整理、流浪狗免疫、绝育等措施上。也希望遂宁养狗的爱好者应该尽量注意文明养狗，特别提醒大家不要为了自己的利益随便繁殖狗狗

好想有辆车

6 u1 i7 y' g* h5 ]7 M/ K6 v
就此事～在一次闲聊中咨询了市政府一位官员，他说：“1、法规的起草、制定、出台是人大的职权，而不是公安局！2、只要在条款中涉及到罚款、收费的就属于法规，而遂宁(遂宁不是49个之一的"较大的市")根本就没有立法规这个职权！

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4 ^0 n0 F/ p- O" j我国现有“较大的市”49个
4 b  |% L5 |0 g　　其中，省、自治区人民政府所在地市（27个）：太原、沈阳、长春、南京、杭州、合肥、福州、南昌、济南、郑州、武汉、长沙、广州、南宁、海口、成都、昆明、贵阳、拉萨、西安、兰州、西宁、银川、石家庄、哈尔滨、呼和浩特、乌鲁木齐
　　
     国务院批准的其他城市为“较大的市”（18个）：唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、宁波、淄博、邯郸、本溪、苏州、徐州
　　
7 }' d+ Z$ r6 e* H4 w9 p     经济特区所在地的市（4个）：深圳、珠海、汕头、厦门
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3 `$ R9 }5 u# @. p6 I; G1 {5 [! Q# t附：国务院批准的“较大的市”
1、1984年12月15日批准13个，分别是：唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、重庆
9 J7 N9 f$ f1 w1 q! x. G8 C, i2、1988年3月5日批准1个：宁波
0 v8 @# L" ~+ H$ P3、1992年7月25日批准3个，分别是：淄博、邯郸、本溪
6 I6 W" V" `% l" Y4、1993年4月22日批准2个，分别是：苏州、徐州
国务院先后4次总计批准19个（注1997年3月重庆升格为直辖市）
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1 F" Y7 F6 @. A  C2 x, S% l: R; b4 j来源： 中国人大网 2009-04-14

万千宠爱

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